Mätning av överskottsarbete eller arbetslöshet i utvecklingsländerna

Mätning av överskott eller arbetslöshet i utvecklingsländerna!

Överskottsarbetet i en utvecklingsekonomi som vår manifesterar sig i (a) öppen arbetslöshet, (b) arbetslöshet och (c) förtäckt arbetslöshet. Därför bör en realistisk bedömning av omfattningen av överskottsarbete som finns i den indiska ekonomin innehålla information om alla dessa tre former av arbetslöshet.

Mätningen av arbetslöshet i en ekonomi som vår, där egenföretagande är dominerande och den största delen av produktiviteten bedrivs inom hushållsföretag är en svår uppgift. En liten skillnad i de definitioner och kriterier som är anpassade för att mäta arbetslösheten gör ofta en enorm förändring i sin storlek.

Till exempel föreslog sen professor Raj Krishna följande fyra kriterier för att mäta arbetslöshet:

(a) Tidskriterium:

Detta hänvisar till att identifiera dessa personer som arbetslösa som inte har något förvärvsarbete för mindre än en viss normal standard på timmar på en vecka eller mindre än en viss normal dagstidning på en månad eller ett år.

(b) Villighetskriterium:

Detta celler en person arbetslös när han antingen söker eller är tillgänglig för arbete till den rådande lönesatsen.

(c) Inkomstkriterium:

Detta anser att de personer som är arbetslösa eller underarbetade har inkomst (eller utgifter) mindre än en viss "fattigdomsnorm" som vanligtvis fastställs på grundval av minsta kalorier som krävs för uppehälle.

d) Produktivitetskriterium:

Detta betraktar dessa personer som arbetslösa eller underarbetade som kan arbeta men de har mindre än någon normal produktivitetsstandard. En förändring från tid och villighetskriterium till produktivitetskriterium ändrar således uppskattningen av landsbygdsarbetslösheten 1972-73 från 8, 21 procent av arbetskraften på landsbygden (på daglig basis) till 33, 7 procent.

Observera att både villighet och tidskriterier har använts i Indien i de olika rundorna av National Sample Survey för att mäta arbetslöshet i ekonomin. Produktivitetskriteriet har använts av Ashok Mathur, Shakuntala Mehra, Ashok Rudra och Amartya Sen för att mäta omfattningen av dold arbetslöshet i det indiska jordbruket. Vidare använde Dandekar-Rath i sin studie av "Fattigdom i Indien" uppgifter om hushållsutgifter från tidigare rundor av NSS, inkomstkriterium för att mäta arbetslöshetens storlek i den indiska ekonomin.

Arbetslöshet och fattigdom Distinguished:

Det kan emellertid noteras att inkomstkriteriet eller fattigdomsnormen för att mäta arbetslösheten lider av flera svagheter. Fattigdom och arbetslöshet är två olika begrepp. Alla fattiga är inte arbetslösa och vissa anställda är fattiga.

Därför bör fattigdom särskiljas från arbetslöshet på grund av följande faktorer:

1. Arbetslöshet och fattigdom är två olika begrepp och det är därför inte lämpligt att betrakta de fattiga som arbetslösa eller vice versa. Faktum är att arbetslösheten råder även bland hushållen med utgifter per capita långt över fattigdomsgränsen.

2. Som det har påpekats av sena professor Raj Krishna, kan fattigdom hos medlemmarna i ett hushåll inte bero på arbetslöshet eller underbeskattning av dess ekonomiskt aktiva personer, utan på grund av högre beroendet. Ett högre beroendeförhållande betyder på en tjänsteman i ett hushåll att det finns för många medlemmar som bor på hans vinst.

3. Fattigdom kan orsakas av otillräckliga färdigheter och låg produktivitet hos en arbetslös snarare än arbetslöshet.

Det är således klart att inkomstkriteriet inte är lämpligt för att mäta arbetslöshet i den indiska ekonomin. Självklart är arbetslöshet och arbetslöshet viktiga orsaker till fattigdom, särskilt för jordlösa jordbruksarbetare och arbetslösa i städerna, och att utbyggnaden av sysselsättningsmöjligheterna i hög grad skulle bidra till att förbättra fattigdomsproblemet. Arbetslöshet innebär emellertid inte alltid fattigdom, och fattigdom betyder inte heller arbetslöshet. Därför kan de två koncepten inte användas utbytbart.

Mätning av arbetslöshet i Indien:

Låt oss nu först diskutera metoderna för att mäta öppen arbetslöshet och arbetslöshet i Indien. På grundval av tids- och villighetskriterier har öppen arbetslöshet och arbetslöshet beräknats med hjälp av följande tre tillvägagångssätt som rekommenderades av en expertkommitté med prof. ML Dantwala.

(i) Vanlig statusmetod:

Det här tillvägagångssättet registrerar endast de personer som är arbetslösa, som inte har haft lönsamt arbete under en större tid under de 365 dagarna före undersökningsdatumet och söker eller är tillgängliga för arbete. Således beräknas de uppskattningar av arbetslöshet som uppnås på grundval av normal statusinriktning fånga långsiktigt öppen arbetslöshet.

(ii) Veckans statusmetod:

I detta tillvägagångssätt registreras den aktuella aktivitetsstatusen för veckan före undersökningsdatumet och de personerna är klassificerade som arbetslösa som inte hade ett förvärvsarbete till och med en timme någon dag under föregående vecka och sökte eller var tillgängliga för arbete. Personer som kan vara anställda vid vanligt statusinriktning kan emellertid bli intermittent arbetslösa under vissa årstider eller delar av året. Således, till skillnad från den vanliga statusinriktningen, skulle den veckovisa statusinriktningen fånga inte bara öppen kronisk arbetslöshet utan också säsongsarbetslöshet. Vidare ger detta tillvägagångssätt en genomsnittlig arbetslöshet per vecka.

iii) Daglig statusmetod:

Som nämnts ovan registrerar den veckovisa statusanpassningen en anställd även om han bara arbetar en timme på vilken som helst dag i hela veckan. Det är således klart att den veckovisa statusinriktningen tenderar att underskatta arbetslösheten i ekonomin eftersom det inte verkar vara korrekt att behandla alla som varit arbetslösa under hela veckan utom en timme som anställd.

Faktum är att efterfrågan på arbetskraft i jordbruket och hushållen utanför jordbruket ofta fluktuerar under en liten period inom en vecka. Därför behovet av användning av dagliga statusmetoder för att mäta omfattningen av arbetslöshet och arbetslöshet i Indien.

I den dagliga statusinriktningen är den aktuella aktivitetsstatusen för en person med avseende på huruvida sysselsatta eller arbetslösa eller utanför arbetskraften registreras för varje dag i referensveckan. Vidare för att uppskatta sysselsättning och arbetslöshet har halvdag antagits som en måttenhet.

En person som arbetar i 4 timmar eller mer upp till 8 timmar på en dag registreras som anställd under hela dagen och en som arbetar en timme eller mer men mindre än 4 timmar om dagen registreras som anställd för halvdag. Följaktligen beskrivs personer som inte har lönsamt arbete, även i en timme på en dag, som arbetslösa för hel dag förutsatt att de antingen söker eller är tillgängliga för arbete.

Således skulle det dagliga statusmetoden inte bara fånga de arbetslösa dagarna för de personer som vanligtvis är arbetslösa men också de arbetslösa dagarna för dem som är registrerade som anställda på veckobasis.

Därför är det dagliga statusbegreppet arbetslöshet mer inkluderande än vad som är vanligt för status och veckovis status och skulle ge ett genomsnittligt antal arbetslösa personer dagar per dag under året, vilket indikerar storleken på både öppen arbetslöshet och arbetslöshet. De kallas också som arbetslösa personår för att skilja dem från arbetslösa.

Beräkningarna av arbetslöshet på grundval av ovanstående tre tillvägagångssätt presenteras i tabell 53.1. En jämförelse mellan olika uppskattningar av arbetslöshet indikerar att uppskattningen av arbetslöshet utifrån dagens tillvägagångssätt (CDS) är den högsta jämfört med de vanliga och huvudsakliga statusmetoderna under alla år som visas i tabellen.

Såsom förklarats ovan uppfattar CDS-tillvägagångssätt intermittent arbetslöshet (dvs. arbetslöshet), vilket därför indikerar en högre grad av arbetslöshet. Det framgår av denna tabell att enligt NSS 2004-05 var 3, 1 procent av arbetskraften arbetslös på vanligt huvud- och dotterstatus och 8, 2 procent av arbetskraften var arbetslös enligt dagens dagliga status. Om man antar samma arbetslöshet beräknade planeringskommissionen nuvarande dagliga arbetslöshet att vara i storleksordningen 34, 7 miljoner personer 2004-05 och 40 miljoner personer 2009-10.

Arbetslöshetstalet på grundval av alla tre tillvägagångssätten beräknades dock vara lägre 2009-10 jämfört med 2004-05. Att veta att 2009-10 var ett av de värsta torkaåren är detta fall i arbetslöshet tvivelaktigt.

Detta förklaras av planeringskommissionen på grundval av start i Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Scheme (MGNREGS) i stor skala. Enligt vår uppfattning är sysselsättningen som skapas enligt anställningsgarantisystemet varken äkta eller stabil.

Medan den 11: e femårsplanen (2007-12) syftar till att generera 58 miljoner sysselsättningsmöjligheter visar 66: e NSS-nivån att ökningen av arbetsmöjligheterna ökade till 18 miljoner under den nuvarande dagliga statusen (CDS) mellan 2004- 05 och 2009-10. Detta visar att om arbetsmarknadsdeltagandet var oförändrat måste arbetslöshetstakten 2009-10 vara högre än i 2004-05.

Tabell 53.1 Arbetslöshetens storlek i den indiska ekonomin (% av arbetskraften)

Det kommer att observeras från tabell 53.1 att i jämförelse med 1993-94 ökade alla arbetslöshetstider (vanlig status, vecko status och daglig status) 1999-2000 och 2004-05. Detta visar tydligt att ekonomiska reformer som inletts sedan 1991 har lett till förvärrad arbetslöshet i den indiska ekonomin.

Observera att, i motsats till vad som kan förväntas, är vanlig arbetslöshet mycket låg. Detta är av två skäl. För det första måste en person som identifieras som arbetslös på vanligt statusinriktning passera genom ett allvarligt test, nämligen att han inte arbetade för en större tid under de 365 dagarna före undersökningsdatumet.

Nu är det i en ekonomi där det finns övervägande av egenföretagande hushåll som bedriver familjeföretag, det är ganska lätt för en person att ha arbetat några dagar även under årets lutna perioder och därför blir registrerad som anställd snarare än arbetslös.

För det andra drabbar vissa personer, främst kvinnor, under arbetets årliga årstider sig från arbetskraften. Därför, istället för att räknas som arbetslösa, behandlas de som "utanför arbetskraften", för de brukar anmäla sig som "inte tillgänglig för arbete". Som ett resultat är vanliga statuslöshetsberäkningar relativt mycket låga.

Vidare är det anmärkningsvärt att både de vanliga och veckovisa statusmetoderna visar en ganska liten omfattning av överskottsarbete. Detta beror på att, som nämnts ovan, båda dessa metoder mäter öppen arbetslöshet i landet.

Men i Indien med övervägande av egenföretagande hushåll och frånvaro av socialförsäkringssystem för att stödja folket, kan de knappast ha råd att förbli helt arbetslösa. De nya händerna som läggs till arbetskraften varje år till följd av ökande befolkning förbli inte öppet arbetslösa. De delar sysselsättning och arbetar med andra så att det finns mer underjobb och förtäckt arbetslöshet än öppen arbetslöshet.

Således är det ganska förväntat att den dagliga statusinriktningen som syftar till att fånga både öppen arbetslöshet och arbetslöshet visar att det finns en ganska stor omfattning av överskottsarbete i Indien. Det framgår av tabell 53.1 att 8, 3 procent av arbetskraften hittades arbetslös 2004-05 på daglig basis.

Om man antar samma hastighet uppskattade planeringskommissionen att storleken på den dagliga statuslösheten ökade från 20 miljoner personer 1993-1994 till 36, 7 miljoner personer under 2006-07. 66: e rundan av NSS har funnit att 6, 6 procent av arbetskraften var arbetslös 2009 -10 på grundval av daglig statusinriktning.

Men även den dagliga statusinriktningen mäter inte fullt ut omfattningen av överskottsarbete i den indiska ekonomin. Tydligen skulle detta också ha en tendens att underskatta arbetslösheten eftersom den ansåg att en person som arbetade i endast 4 timmar (1/2 av standarddagen) som fullt anställd och en person som arbetade en timme (1/8: e av standarden dag) som anställd för halvdag. Faktum är att alternativt timmars statusbeteende som mäter sysselsättning och arbetslöshet när det gäller manstimmar sannolikt skulle vara mer lämplig.

Vidare kan den dagliga statusinriktningen, som den vanliga och veckovisa statusinriktningen, inte fullt ut fånga dold arbetslöshet hos de personer vars arbetsintensitet och därmed produktiviteten är mycket låg även om de är anställda under lång tid. I Indien, som i andra utvecklingsländer som arbetar med arbetsmarknaden, är det i allmänhet befogade att arbeta längre timmar och större antal dagar än vad man verkligen behöver göra genom att sträcka eller sprida arbetet.

För att korrekt bedömning av omfattningen av det överskottsarbete som för närvarande existerar i den indiska ekonomin, bör arbetslöshet på grundval av daglig / timmes status kompletteras med en åtgärd av förtäckt arbetslöshet baserat på en produktivitetsnorm eller arbetsintensitet. Trots ovanstående begränsningar är det tydligt att daglig arbetslöshet är ett relativt bättre mått på omfattningen av överskottsarbete, eftersom det täcker öppen arbetslöshet samt en bra underställning.