Rajya Sabha Vis-A-Vis Lok Sabha

Rajya Sabha Vis-A-Vis Lok Sabha!

De två parlamenten har lika makt och status på alla områden, utom i ekonomiska frågor och i fråga om ministerrådets ansvar, som uteslutande hör till Lok Sabha.

Följaktligen kan en Money Bill inte introduceras i Rajya Sabha. Rajya Sabha har ingen befogenhet att antingen avvisa eller ändra en penningräkning. Det kan bara göra rekommendationer om penningräkningen.

Om en sådan räkning inte återlämnas till Lok Sabha inom en period av fjorton dagar ska räkningen anses ha överlåtits av båda husen vid utgången av nämnda period i den form i vilken den lades av Lok Sabha. Oavsett om en viss proposition är en pengapost eller inte, bestäms av Speaker of Lok Sabha. Rajya Sabha kan diskutera årsredovisningen.

Det har ingen makt att rösta om krav på bidrag. Dessutom har Rajya Sabha ingen befogenhet att skicka en röst för nejförtroende i ministerrådet. Även fördröjningsförslag som har ett misstroendeelement kan inte flyttas i Rajya Sabha.

Det bör dock inte anses att Rajya Sabha är mindre viktigt eller har fått en sekundär ställning i förhållande till Lok Sabha. Rajya Sabhas befogenheter är i nivå med de av Lok Sabha i fall av icke-pengar räkningar som kan introduceras i någon av husen. Varje icke-finansiell åtgärd måste överföras av båda husen individuellt innan den kan bli en lag.

Dessutom har Rajya Sabha lika befogenheter med Lok Sabha i viktiga frågor som presidentens impeachment, avlägsnande av vicepresidenten, konstitutionella ändringar och avlägsnande av domarna i högsta domstolen och de högsta domstolarna. Presidentens ordinanser, nödsituationer och proklamation av bristande konstitutionella maskiner i en stat måste placeras inför båda parlamenten.

Oenighet mellan de två husen på en räkning, annan än en penningräkning och en konstitutionell proposition, löses av husen i ett gemensamt sammanträde där ärenden bestäms med majoritetsval. Ett sådant gemensamt sammanträde för de två husen presideras av Speaker of the Lok Sabha.

Vidare har konstitutionen tilldelat vissa särskilda befogenheter till Rajya Sabha. Den har ensam befogenhet att förklara att det skulle vara av nationellt intresse för parlamentet att laga lagstiftning om en fråga i statsförteckningen. Om med en två tredjedelar majoritet, Rajya Sabha passerar en resolution i detta syfte, kan unionsparlamentet laga lagar för hela eller någon del av landet, även med avseende på en fråga som uppräknas i statsförteckningen.

Enligt konstitutionen har parlamentet befogenhet att lagar om att skapa en eller flera All-India-tjänster som är gemensamma för unionen och staterna, om Rajya Sabha förklarar genom en resolution som stöds av minst två tredjedelar av medlemmarna presentera och rösta om att det är nödvändigt eller lämpligt i det nationella intresset att göra det.

I fråga om penningräkningar är båda parlamentet inte på jämställdhetsnivå. När det gäller den ekonomiska lagstiftningen har Lok Sabha en framstående position medan Rajya Sabha har extremt begränsade befogenheter. Konstitutionen föreskriver att en pengarräkning endast kan introduceras i Lok Sabha.

Så snart detta hus passerar det, ska det skickas till Rajya Sabha för sina rekommendationer. Rajya Sabha måste returnera räkningen till kammaren tillsammans med rekommendationerna inom fjorton dagar. Därefter, om Lok Sabha accepterar eller avvisar någon eller alla dessa rekommendationer anses räkningen ha blivit överlämnad av båda kamrarna.

Om Rajya Sabha misslyckas med att returnera räkningen inom 14 dagar, anses den ha gått av båda husen. Således kan Rajya Sabha bara fördröja upprättandet av en penningräkning i två veckor.

Vid icke-pengarräkningar är de två kamrarnas befogenheter samordnade och likvärdiga. Varje icke-finansiell åtgärd måste godkännas av dem båda innan den kan bli en handling. Lok Sabha har ingen makt att överbrygga Rajya Sabha. Detta skiljer klart Rajya Sabha från det brittiska huset av herrar, som till och med handlar om icke-pengarräkningar endast fungerar som en fördröjningskammare.

Det kan ibland hända att Lok Sabha och Rajya Sabha håller med om en icke-pengar-proposition. I ett sådant fall kan ett gemensamt sammanträde av de två hållas för att lösa dödläget. Speakerna av Lok Sabha presiderar över ett gemensamt sammanträde i husen för att lösa dödläget. Vid ett gemensamt sammanträde ska beslut fattas med enkel majoritet av rösterna. Det är allmänt känt att i ett gemensamt sammanträde kommer Lok Sabha att dominera, eftersom dess styrka är mer än dubbelt så stor som för Rajya Sabha.

Konstitutionen gör ministerrådet kollektivt ansvarigt för Lok Sabha ensam och inte till båda husen. Naturligtvis kan Rajya Sabha utöva sitt inflytande genom frågestunden, fördröjningsförslag, resolutioner, uppmärksamhetsmeddelanden, diskussioner etc. Men det är bara Lok Sabha som kan tvinga regeringen ut ur kontoret genom en negativ omröstning.

Rajya Sabha övar emellertid tre speciella krafter tillsammans med Lok Sabha. Dessa befogenheter avser:

(a) Valets president och presidentens val och inkräktande, val och borttagande av vice ordföranden och avlägsnande av domare i högsta domstolen samt inkräktare och revisors generalsekreterare i Indien

b) Ändring av konstitutionen, och

Exklusivt kan det enligt artikel 249 ge parlamentet lagstiftning om något ämne i statsförteckningen. Enligt artikel 312 har Rajya Sabha befogenhet att bemyndiga parlamentet att skapa en eller flera All India Services gemensamma för både unionen och staterna. Det kommer att ses att dessa är betydande befogenheter i den utsträckning de kan väsentligt påverka statens autonomi.