Lok Sabha: Funktion, parlamentets kontroll och andra detaljer

Läs den här artikeln för att lära dig mer om funktionen, presidieansvariga, generalsekreteraren och kontrollen av parlamentet i lok sabha:

Folkets hus har en varierad komposition. Konstitutionen föreskriver ett maximalt antal enligt följande:

i) Högst 530 företrädare för staterna [artikel 81.1 a]]

ii) Högst 20 representanter för unionens territorier [artikel 81.1 b].

iii) Högst 2 medlemmar av det anglo-indiska samhället, nominerat av presidenten, om han anser att det anglo-indiska samhället inte är tillräckligt representerat i Folkets hus (art 331).

Således är den maximala styrkan i kammaren som avses i konstitutionen 552. Det ska inte ändras antalet platser i Lok Sabha fram till år 2026 enligt 84: e ändringslagen. [Artikel 81.3].

iv) Företrädarna för staterna ska väljas direkt av statens folk på grundval av vuxenröstning. Varje medborgare som är minst 18 år (Ändrad genom konstitutionen, 61: a ändringslagen, 1988) av ålder och inte på annat sätt diskvalificerad, t.ex. på grund av icke-bosättning, oro i sinnet, brott eller korrupt eller olaglig praxis, har rätt att rösta vid sådant val (artikel 326).

Det kommer inte att finnas platsbokningar för andra minoritetsgrupper än de schemalagda casterna och de planerade stammarna (artiklarna 330, 341, 342). Ursprungligen var bokningen i 10 år men den förlängs varje gång under de kommande tio åren. Den 79: e ändringen har förlängt den till 2010.

Huvuddelen av parlamentets ledamöter är således direktvalda av folket.

v) Medlemmarna från unionens territorier ska väljas på sådant sätt som parlamentet enligt lag kan tillhandahålla.

Enligt denna befogenhet har parlamentet antagit att företrädare för alla unionens territorier ska väljas genom direktval.

Den 18 november 1999 var det faktiska antalet platser i House of People 545, bestående av 529 företrädare för staterna (däribland 6 från Jammu och Kashmir), 14 representanter för unionens territorier och 2 nominerade Anglo-indianer.

Omjustering efter varje folkräkning:

Eftersom befolkningen i en viss region är en ständigt föränderlig faktor, måste man finna en väg att omjustera representationen av valkretsarna. Denna process kallas avgränsning. Efter varje folkräkning görs omjustering av avgränsningskommissionen som utgörs av en lag i parlamentet.

Avgränsningsarbetet innefattar bestämning av antalet parlamentariska valkretsar i varje stat, deras omfattning, antal platser i varje valkrets och antal reserverade platser, om någon, för planerade kast och planerade stammar.

Direktval:

Valet till Lok Sabha genomförs på grundval av vuxenfranchise, varje man eller kvinna som fyllt 18 år är berättigad att rösta. Konstitutionen föreskriver en hemlig omröstning. Enligt det nuvarande systemet förklaras en kandidat som säkerställer det största antalet röster.

Vissa medlemmar i den konstituerande församlingen hade förespråkat systemet för proportionell representation för valet av medlemmar till Lok Sabha. Detta motsatte sig Ambedkar som påpekade att Indien med dagens läskunnighet inte var redo för proportional representation. Vidare kan proportionerlig representation leda till en mångfald politiska partier och en kronisk instabilitet i regeringen.

Parlamentshusens varaktighet:

Statens råd skall inte vara föremål för upplösning, men nästan en tredjedel av dess medlemmar ska gå i pension så snart som möjligt vid utgången av vartannat år i enlighet med de bestämmelser som lagts fram av parlamentet för detta [Artikel 83.1].

Folkets hus, om inte tidigare upplöst, skall fortsätta i fem år från det datum som utses för sitt första möte och inte längre och utgången av nämnda femårsperiod skall fungera som upplösning av kammaren: Under förutsättning att perioden kan, under det att en proklamation av nödsituation är i drift, förlängas av parlamentet genom lag för en period som inte överstiger ett år i taget och inte förlängas under längre tid än sex månader efter det att proklamationen upphört att fungera [artikel 83 (2)].

Kvalificering av parlamentets medlemskap:

För att kunna utnämnas till en ledamot i parlamentet måste en person (a) vara medborgare i Indien. b) måste vara minst 30 år i fråga om statsrådet och minst 25 år i fråga om Folkets hus. Ytterligare behörigheter kan föreskrivas av parlamentet enligt lag.

En person får inte vara behörig att väljas för att fylla plats i parlamentet om han inte:

(i) Är en medborgare i Indien och gör och prenumererar för någon person som har valts av valkommissionen aukt eller bekräftelse enligt det formulär som anges i det tredje schemat [artikel 84 a]

ii) När det gäller ett säte i rådet, inte minst 30 år och, när det gäller en plats i Folkets hus, minst tjugofem år [Artikel 84 (b)]; och

(iii) Innehavar sådana andra kvalifikationer som kan föreskrivas på denna väg av eller enligt någon lag som lagts av parlamentet [artikel 84 c].

Diskvalifikationer för medlemskap:

Konstitutionen har fastställt vissa diskvalifikationer för medlemskap (artikel 102). Dessa är: En person ska diskvalificeras:

(i) om han har något vinstkontor under Indiens regering eller någon stats regering, (ii) om han är oskuldad och står så förklarad av en behörig domstol (iii) om han är oskadad insolvent (iv) om han inte är medborgare i Indien eller frivilligt förvärvat medborgarskap i en utländsk stat, (v) om han är så diskvalificerad av eller enligt någon lag som lagts av parlamentet, (vi) En straff på Rs. 500 per dag får åläggas en person som sitter eller röster i någon av parlamentsmedlemmarna och vet att han inte är kvalificerad eller att han är diskvalificerad för att han är medlem (artikel 104).

Parlamentsmöten:

Konstitutionen ålägger presidenten skyldighet att nämligen sammankalla varje hus med sådana intervall att sex månader inte ska ingripa mellan sitt sista sammanträde i en session och det datum som utses för sitt första sammanträde i nästa sammanträde, dvs. parlamentet måste träffas minst två gånger om året och högst sex månader ska gå mellan den dag då ett hus prorogeras och påbörjandet av nästa sammanträde.

En "session" är tidsperioden mellan parlamentets möten, vare sig efter förökning eller upplösning. Perioden mellan prorogationen av parlamentet och dess ommontering i en ny session kallas "urtagning". Inom en session finns ett antal dagliga "sammanträden" separerade av uppskjutningar, som skjuter upp den fortsatta behandlingen av verksamheten under en viss tid, dagar eller veckor.

Ett huss sammanträde kan avslutas av (a) upplösning, (b) prorogation eller (c) utskjutande. Endast folkets hus är föremål för upplösning. Upplösningen kan äga rum antingen vid utgången av dess femårsperiod, eller villkoren förlängs under en nödsituation. eller genom en utövande av presidentens befogenhet enligt art. 85 (2).

Medan upplösningens och prorogationens befogenheter utövas av presidenten på råd av sitt ministerråd, tillhör talmannen och ordföranden makt att skjuta upp det dagliga sammanträdet i Folkets hus och statsrådet.

En upplösning gör Folkets hus till ett slut (så att det måste finnas ett nytt val), medan prorogationen bara avslutade en session. Uppskjutande upphör inte med att det finns en session i parlamentet utan utesluter endast den fortsatta affärsverksamheten under en viss tid, timmar, dagar eller veckor.

Alla frågor som väntar innan kammaren upphör med upplösningen. Men en räkning som väntar i Rajya Sabha, som ännu inte har förts av kammaren, skall inte upphöra med upplösningen. Upplösningen skulle inte påverka ett gemensamt sammanträde i de två husen, om presidenten har anmält sin avsikt att hålla ett gemensamt sammanträde före upplösningen. Den enda effekten av en prorogation är att väntande meddelanden, förslag och resolutioner upphör, men räkningar förblir opåverkade. Uppskjutande har ingen sådan inverkan på pågående verksamhet.

Semester av platser av ledamöter:

En ledamot av parlamentet lämnar sitt säte i följande fall (artikel 101).

(1) Dual Medlemskap:

(i) Om en person väljs till medlemskap i båda parlamenten, måste han lämna sitt säte i ett av de två husen, vilket lagligen föreskrivs av parlamentet. ii) Om en person väljs till unionens parlament och en stats lagstiftare måste han avgå sitt säte i den statliga lagstiftaren. annars kommer hans plats i parlamentet ledigt vid utgången av den period som anges i presidentens regler.

(2) Diskvalificering:

Om en person åberopar någon av de diskvalifikationer som nämns i artikel 102 (till exempel blir oskyldigt) kommer hans plats därefter direkt ledigt.

(3) Avgång:

En ledamot får avgå sitt säte genom att skriva adress till ordföranden för statsrådet eller folkhögskolans ordförande, beroende på vad som är fallet, och därmed ska hans plats vara ledig.

(4) Frånvaro utan tillåtelse:

Huset kan deklarera en plats ledig om den ifrågavarande medlemmen saknar sig från alla möten i kammaren under en period av 60 dagar utan tillstånd från kammaren.

Löner och ersättningar:

Lönen och ersättningarna till parlamentsledamöterna bestäms av parlamentet, bestämd av parlamentet. För närvarande ritar parlamentsmedlemmarna en månadslön på Rs. 12 tusen. Dessutom får de Rs. 14 000 för kontorsutgifter Rs. 10 000 som valkretsbidrag Rs. 500 / - en dag för att delta i parlamentet obegränsad fri järnvägsresa i första klass någonstans i landet; gratis flygresor 40 gånger för MP och hans följeslagare; fri el och vatten upp till fastställda gränser; gratis möblerad bungalow och flera andra faciliteter. Dessutom har parlamentsledamöterna rätt till pension av Rs. 3000 per månad som ökar beroende på antalet år han har tjänstgjort i parlamentet.

Lok Sabas funktioner:

(i) Lagstiftningsfunktioner:

Kanske är den viktigaste av dessa krafter lagstiftningen. Parlamentets befogenheter att laga lag anges i EU-listan och den samtidiga förteckningen. Konstitutionen föreskriver också att parlamentet i vissa fall kan laga till och med i frågor som ingår i statslistan, om Rajya Sabha enligt artikel 249 fattar en resolution.

Enligt artikel 250 kan parlamentet lagstifta för hela eller någon del av Indien eller om något som nämns i statslistan under nödsituationen. Parlamentet kan anta nya lagar, ändra befintliga lagar och upphäva de lagar som inte längre är nödvändiga. I modern tid ligger initiativet för lagstiftning med regeringen eller verkställande direktören och parlamentets lagstiftande funktion har förlorat sin betydelse.

Parlamentsfunktionen är att diskutera och kritisera, så att hela nationen kan informeras om de olika synpunkterna på regeringens politik genom genomgörande funktion. Det är ett ganska vanligt fenomen för parlamentet att påpeka fel och brister i lagstiftningen som föreslagits av regeringen, och regeringen har i allmänhet visat en tendens att ändra sina ursprungliga propositioner mot bakgrund av den kritiken.

Som sådan överförs alla lagar som passerat, vad som än har varit deras källa eller ursprung, av lagstiftaren och, när volymen av dessa lagar har vuxit, både arbetet och ansvaret, liksom lagstiftarnas kraft, både i centrum och i staterna, har vuxit.

ii) finansiella funktioner:

Det sägs att "En som håller handväskan, håller makten. Detta är sant i fråga om Lok Sabha. Konstitutionen föreskriver att en penningpenga endast kan härröra i Lok Sabha och kan inte introduceras i Rajya Sabha. När den passeras av Lok Sabha, skickas den till Rajya Sabha för sina rekommendationer.

Rajya Sabha måste returnera räkningen med eller utan rekommendationer inom fjorton dagar. Lok Sabha kan eller inte acceptera rekommendationerna från Rajya Sabha. Räkningen anses ha blivit överlämnad av båda parlamenten i dess ursprungliga form, även om Lok Sabha inte accepterar Rajya Sabhas rekommendationer. Rajya Sabha, kan sålunda bara fördröja en Money Bill i en maximal period av fjorton dagar.

(iii) Kontroll över verkställande direktören:

I ett parlamentariskt system är verkställande direktören lagstiftarens del. Verkställande direktören som har förvaltningen måste njuta av lagstiftarens förtroende, särskilt det nedre huset som representerar folket. Det lägre huset kontrollerar förvaltningen genom att göra verkställande direktören ansvarig för det.

Om ledningen inte har förtroende för kammaren måste den avgå. Vår Lok Sabha är ett ansvarigt lägre parlamentets parlament. Konstitutionen bemyndigar Lok Sabha att utöva den dagliga granskningen över regeringens verksamhet. Ministrarna är ständigt medvetna om att de kommer att kallas till räkning i parlamentet för det arbete som tilldelats dem.

Förutom röstförtroende kan Lok Sabha behålla sin kontroll med andra metoder också. För det första, när parlamentets ledamöter söker information under frågestunden, kan de ställa frågor och kompletterande frågor för att söka fullständig information om något problem inför nationen eller om framsteg som gjorts av regeringen.

Informationen kan också erhållas av kammaren om administrationen genom att utsätta parlamentskommittéerna. För det andra ger Lok Sabha tillräcklig möjlighet att (diskutera eventuella frågor inför kammaren. Här presenteras förslag från regerings- och oppositionsbänkar. De diskuteras och kritiseras.

När räkningen är klar tar det helt och hållet en annan form. Oppositionen får bästa möjligheten att kritisera regeringens politik som helhet när kammaren diskuterar presidentens adress till parlamentet. För det tredje får parlamentet möjlighet att kontrollera ministrarna när budgeten diskuteras. Krav på kompletterande bidrag ger också möjlighet till kritik.

Ministrarna som är tumörerna i olika departement av regeringens frukter arbetar upp till parlamentsledamöternas förväntningar. Varje medlem i Lok Sabha kan flytta en resolution som uttrycker brist på förtroende för ministerrådet. Medlemmarna får tillräckligt med möjlighet att bedöma styrkan hos den styrande parten.

Så länge regeringspartiet har bekväm majoritet, finns det ingen risk för nederlag. Om den styrande parten har en tunn majoritet kan den dock vara i fara. Ett viktigt tillfälle för kritik av verkställande direktören är debatt om ett förslag om uppskjutande. En medlem kan flytta uppskjutningsrörelsen för diskussion om någon viktig fråga.

Om talmannen medger det är en fullständig debatt tillåtet i frågan. En annan rörelse, uppmärksamhet, kan också flyttas i kammaren. Det här handlar om att ta itu med någon viktig fråga om framväxande natur. Genom dessa motioner kan regeringen lätt censureras och människornas klagomål åtgärdas.

Halvtimmars diskussion om frågor som uppstår på grund av frågor ger också möjligheter att uttrycka medlemmarnas åsikt. Allt detta tillåter inte regeringen att bli autokratisk. Dessa kontroller är endast effektiva när oppositionen är mottaglig, även om styrkan inte längre är, och regeringspartiet förstår värdet av demokratin.

(iv) Konstitutionella funktioner:

Lok Sabha tillsammans med Rajya Sabha kan ändra bestämmelserna i konstitutionen. En ändringsräkning kan införas i parlamentets parlament och måste gå enligt den metod som fastställs i konstitutionen. Vid dödläge mellan de två husen kan en gemensam sammanträde i båda husen uppkallas av presidenten. Även här kommer Lok Sabhas önskningar att segra på grund av sin bättre numeriska styrka.

(v) Valfria funktioner:

Konstitutionen ger valmöjligheter till parlamentet. Lok Sabha alongwith Rajya Sabha och lagstiftande församlingar väljer presidenten. Lok Sabha och Rajya Sabha valde vice ordförande i Indien. Lok Sabha kan rama eller ändra vissa valregler.

(vi) Diverse funktioner:

Lok Sabha tillsammans med Rajya Sabha kan flytta en upplösning för att ta bort domare från högsta domstolen och högdomstolar på grund av oegentligheter eller oegentligheter. En sådan resolution måste godkännas av 2/3: e majoriteten av båda husen. Presidenten kan bli avskräckt av båda husen.

Lok Sabha godkänner beslutet om avlägsnande av vice ordförande som överförts av Rajya Sabha. Båda husen överväger beslutet att avlägsna Chief Electoral Commissioner och Comptroller och General Auditor. Godkännandet av Lok Sabha och Rajya Sabha krävs för att fortsätta med den nödsituation som meddelades av presidenten.

Regler och föreskrifter inramade av olika avdelningar enligt delegerad lagstiftning godkänns av båda parlamentets hus. Unionens allmänna tjänstekommission. Schemalagte stammar och Scheduled Caste Commission, Comptroller och Revisor-General och Finance Commission lägger fram sina rapporter som diskuteras i kammaren. Lok Sabha samt Rajya Sabha diskuterar rapporterna från de kommissioner som regeringen utser om någon viktig fråga.

Varför Proportional Representation är inte antagen för Folkets och lagstiftningsförsamlingshuset?

Skälen till att inte anta proportionell representation för Folkets hus var således förklarad i den konstituerande församlingen:

(i) Proportional representation förutsätter litteratur i stor skala. Det förutsätter att varje väljare bör vara en literär, åtminstone i den utsträckning att han är i stånd att känna till siffrorna och markera dem på valsedeln. Med tanke på läget för läskunnighet i detta land, skulle en sådan presumtion vara extravagant.

(ii) Proportionell representation är olämplig för det parlamentariska system av regering som fastställs i konstitutionen. En av nackdelarna med systemet med proportionell representation är fragmenteringen av lagstiftaren i ett antal små grupper.

Även om det brittiska parlamentet utsåg en kunglig kommission år 1910 för att överväga att det var lämpligt att införa proportionell representation och kommissionen rekommenderade det, godkände parlamentet inte så småningom kommissionens rekommendationer med motiveringen att den proportionerliga representationen inte skulle möjliggöra en stabil regering.

Parlamentet skulle vara så uppdelat i små grupper att varje gång något hände som missnöjde vissa grupper i parlamentet. de skulle vid dessa tillfällen dra tillbaka stödet till regeringen med det resultat att regeringen, förlorade stödet från vissa grupper, skulle falla i stycken.

Vad Indien behövde, åtminstone med tanke på de rådande omständigheterna, var en stabil regering, och därför kunde proportionerlig representation i det nedre huset som regeringen skulle ansvara inte godtas. I detta sammanhang sade doktor Ambedkar i den konstituerande församlingen,

"Jag har inte minst tvivel om huruvida den kommande regeringen ger folk lättnad eller inte, vår framtida regering måste göra en sak - de måste upprätthålla en stabil regering och upprätthålla lag och ordning".

Presiding Officers:

Parlamentets sekretariat:

(i) Varje parlament ska ha en särskild sekreterare:

Under förutsättning att inget i denna klausul skall tolkas som att förhindra skapandet av gemensamma tjänster för båda parlamenten [artikel 98.1].

ii) Parlamentet kan enligt lag reglera rekrytering och anställningsvillkor för utnämnda personer till sekreterare i någon av parlamentets hus (artikel 98.2).

iii) Till dess att parlamentet fattar bestämmelse enligt klausul 2 kan ordföranden, efter samråd med Folkrörelsens talman eller ordföranden i rådet, utfärda regler som reglerar rekrytering, och anställningsvillkoren för utnämnda personer, sekreterarpersonalen i Folkets hus eller statsrådet och eventuella regler som är gjorda skall ha verkan enligt bestämmelser i någon lag som gjorts enligt nämnda klausul [artikel 98 3)].

Ordförande och vice ordförande i Rajya Sabha:

Vice ordföranden i Indien är ex officio ordförande för statsrådet och finner en nära parallell i vice presidenten i USA som är senatens president. Vice presidenten i Indien, som den amerikanska motsvarigheten, är inte medlem i kammaren och båda har ingen rösträtt utom i händelse av slips. Ordföranden i Council of States har en upphöjd position. Han känner igen medlemmarna till golvet, allots tid, bestämmer ordningsfrågor, upprätthåller ordning och relevans i debatter, ställer frågor och meddelar resultat.

Statens råd utser en vice ordförande bland sina egna ledamöter och han ordförande vid kammarens sammanträden i avsaknad av ordföranden eller under någon tid då vice ordföranden utreder presidentens uppgifter. I avsaknad av såväl ordföranden som vice ordföranden från något sammanträde i kammaren fungerar en sådan person, som bestäms av arbetsordningens ordförandeskap, som ordförande. Om ingen sådan person är närvarande, kan en annan ledamot som rådet bestämma handlingar som ordförande.

Ordföranden kan avlägsnas från byrån genom en resolution från statsrådet, förutsatt att minst en fjorton dagars varsel om avsikt att flytta en sådan resolution har fattats av en majoritet av samtliga rådsmedlemmar och enades om till Folkets hus.

Medan en sådan beslut om avlägsnande behandlas av rådet, ordförande ordförande varken vid något sammanträde i rådet eller kan han utöva en avgörande omröstning vid likvärdighet, men han har rätt att rösta om en sådan resolution om första instans.

Han har rätt att prata och annars att delta i rådets arbete. Vice ordföranden är också föremål för avlägsnande på samma sätt, förutom att beslutet om avlägsnande inte kräver att Folkets hus godkänns som det är nödvändigt för ordföranden. Lönerna och ersättningarna till ordföranden och vice ordföranden bestäms av parlamentet och debiteras för Indiens konsoliderade fond.

Speaker och vice talman i Lok Sabha:

Det finns en högtalare att presidera över Folkets hus. I allmänhet är hans ståndpunkt lik den som talaren i det engelska kammarens hus talar eller vice talmannen normalt kommer att hålla sitt ämbete under hela kammarens artikel 93

Semester och uppsägning av, och borttagning från, högtalars och vice tales kontor: En ledamot som har sitt säte som talman eller vice talman i Folkets hus:

(i) Flyttar sitt kontor om han upphör att vara medlem i Folkets hus [artikel 94 a]].

(ii) Maj, när som helst, genom att skriva under hans hand adresseras, om sådan medlem är talmannen, till vice talmannen och om en sådan ledamot är vice talmannen, till talmannen, avgå sitt ämbete [Artikel 94 b] och

(iii) Kan avlägsnas från sitt kontor genom en resolution av Folkets hus som godkändes av en majoritet av alla de ledamöter i kammaren [artikel 94 c]].

Under förutsättning att ingen resolution i enlighet med c) flyttas om inte minst fjorton dagar har meddelats om avsikt att flytta upplösningen:

Under förutsättning att närhelst folkets hus är upplöst, ska talaren inte lämna sitt kontor förrän strax före Folkets Husets första möte efter upplösningen.

Talarnas talan:

Vid andra möten i kammaren ska talmannen presidera. Talmannen kommer inte att rösta i första hand, men ska ha och utöva en avgjord omröstning vid omröstning.

Talmannen kommer att få den slutliga makt att upprätthålla order inom Folkets hus och att tolka sin arbetsordning. Högtalarens uppträdande med att reglera förfarandet eller upprätthållandet av order i kammaren kommer inte att vara föremål för någon domstols behörighet.

Talmannen har vissa befogenheter som inte hör till ordföranden för statsrådet, a) talmannen ska ordna ett gemensamt sammanträde i de två parlamenten, b) när en pengapost sänds från det nedre huset till den övre delen Hus, talaren ska på propositionen bifalla sitt intyg om att det är en penningräkning.

Medan högtalarens kontor är ledigt eller talaren är frånvarande från ett sammanträde i kammaren presiderar vice talman, förutom när en resolution för hans eget avlägsnande är under övervägande.

Vice talman:

Vice talman eller annan persons befogenhet att utföra ämbetsuppgifterna eller att fungera som talare. (Artikel 95). Medan högtalarens kontor är ledigt, ska kontorets uppgifter utföras av vice talmannen eller, om vice talman är ledig, av en sådan medlem av Folkets Hus som presidenten kan utse för ändamålet [ Artikel 95.1].

Under frånvaro av talaren från varje sittande i Folkets hus, ställföreträdande talman eller, om han inte heller är närvarande, sådan person som bestäms av parlamentets arbetsordning eller, om ingen sådan person är närvarande, sådan annan person som bestäms av kammaren, ska fungera som talman [artikel 95.2].

Högtalaren eller vice talmannen att inte förordna sig medan en resolution för hans borttagning från kontoret är under övervägande:

(1) Vid varje sammanträde i Folkets hus, när någon resolution för avlägsnande av talaren från hans kontor är under övervägande, tar talaren, eller när någon resolution för avlägsnande av vice talmannen från hans kontor övervägs, Vice talmannen skall inte, trots att han är närvarande, presidera och bestämmelserna i artikel 95 punkt 2 ska tillämpas i förhållande till varje sådant sammanträde som de gäller i samband med ett sammanträde från vilket talmannen eller, som fallet kan vara vice talman, är frånvarande [artikel 96.1].

Talmannen ska ha rätt att prata i och på annat sätt delta i folkomröstningens ståndpunkt, medan en resolution för hans avlägsnande från ämbetet behandlas i kammaren och skall, trots vad som helst i artikel 100, ha rätt att endast rösta i en sådan resolution eller i något annat ärende under sådana förfaranden men inte i fråga om likvärdighet [artikel 96.2].

Löner och ersättningar till ordföranden och vice ordförande och talare och vice talman:

Det skall betalas till ordföranden och vice ordföranden i statsrådet och till talmannen och vice talmannen för Folkets hus, sådana löner och ersättningar som parlamentet fastställer enligt lag och, tills bestämmelsen i Dessa räkenskaper är så gjorda, sådana löner och ersättningar som anges i andra schemat (artikel 97).

Generalsekreterare:

Utnämnd av Speaker of Lok Sabha, fortsätter generalsekreteraren till sin pension vid 60 års ålder. Han är endast ansvarig för talmannen, hans handling kan inte diskuteras eller kritiseras i eller utanför Lok Sabha.

Han rådfrågar talaren och parlamentets ledamöter - om parlamentariska funktioner samt frågor om förfarande och övning. En permanent koppling mellan de olika husens och högtalarnas förändrade sammansättning, han håller samtliga parlamentariska register och utomlands underhållet av parlamentets egenskaper och parlamentets kontor.

På uppdrag av presidenten i Indien uppmanar han ledamöterna att delta i parlamentets session och verifierar räkningar i frånvaro av talmannen.

Lagstiftningsförfaranden:

Vanliga räkningar:

De olika stadierna i lagstiftningsförfarandet i parlamentet rörande andra räkningar än pengarräkningar är följande:

Introduktion:

En vanlig proposition kan införas i antingen parlamentet [artikel 107.1] och kräver passage i båda husen innan det kan presenteras för presidentens samtycke. En proposition kan införas antingen av ministern eller av en privat medlem.

Förfarande relaterat till icke-pengar räkningar:

Lagstiftningsprocessen börjar med införandet av propositionen i antingen parlamentet. Det finns tre steg genom vilka en proposition måste passera. Dessa etapper är kända som första läsning, andra läsning och tredje läsning.

1. Första läsning:

En minister eller ledamot i propositionen söker först parlamentets ledighet att införa propositionen. Enligt konventionen förekommer ingen debatt i detta skede. Huset indikerar generellt med röst (Ayes) som lämnar beviljas. Därefter frågar högtalaren den berörda ministern att införa propositionen.

Vid tidpunkten för införandet av en proposition är några kopior av samma tillgängliga till förmån för sådana medlemmar som kan vara intresserade av att genast genomgå sina bestämmelser. Om räkningen är viktig, kan ministern göra ett kort tal med angivande av huvuddragen.

Efter att propositionen har införts anses den första behandlingen vara över.

2. Andra läsning:

Detta är övervägandet i propositionen och är vidare indelat i tre steg.

(i) Första etappen:

På ett datum som fastställs för att ta upp räkningen sker en allmän diskussion när endast principerna slås ut. I detta skede finns tre alternativ öppna för kammaren. Räkningen kan omedelbart beaktas eller det kan hänvisas till en ständig kommitté i kammaren eller den kan sändas i syfte att framkalla yttrande därom.

Omedelbar behandling av räkningen av kammaren är sällsynt utom vid brådskande åtgärder. Cirkulationen för att framkalla den allmänna opinionen utnyttjas när åtgärden sannolikt kommer att väcka allmän kontrovers. Hänvisning till en kommitté är det vanliga förfarandet vid de flesta räkningar.

ii) Andra etappen, dvs kommitténs scen:

Kommittén granskar propositionen grundligt, klausul enligt klausul. Kommittén har befogenhet att kräva närvaro av person eller produktion av papper och register. Efter att räkningen har granskats i detalj av kommittén utarbetar den sin rapport.

(iii) Tredje etappen, dvs diskussion om rapporten:

Nästa steg består av en klausul i klausul över propositionen som rapporterats av kommittén. När någon klausul tas upp kan ändringar flyttas. Varje ändring diskuteras och omröstas av kammaren. När alla klausuler, scheman och titel eller propositionen har valts och avyttrats, är den andra behandlingen av propositionen över.

3. Tredje behandlingen:

Nästa steg är den tredje läsningen. Ledamotens ledande befattningshavare rör sig om att "räkningen är godkänd". Debatten om den tredje behandlingen av en proposition är av begränsad karaktär. Det är begränsat endast till argument antingen till stöd för propositionen eller för dess avslag, utan hänvisning till detaljerna därav. Vid detta tillfälle kan inget ändringsförslag, utom det som är rent formellt eller verbalt, göras. Efter att räkningen är klar skickas den till det andra huset.

4. Förfarande i det andra huset:

Efter en Bill, annan än en Money Bill, överförs till Rajya Sabha, går det igenom alla stadier i det huset som beskrivits ovan (liknande tre läsning). Om Rajya Sabha passerar propositionen skickas ett meddelande till detsamma till Lok Sabha och propositionen presenteras sedan till presidenten för samtycke.

Men om räkningen gått av ett hus ändras av det andra huset, går det tillbaka till kammaren där den härstammar. Om kammaren som kommer från propositionen inte godkänner ändringarna eller gör ytterligare ändringar som det andra kammaren inte håller med om, ska han anse att de två husen äntligen inte håller med.

5. Sammanträde av båda husen:

I händelse av sådan oenighet eller i fall då mer än sex månader förflutit utan att räkenskapen överförs av det andra huset, kan presidenten sammankalla ett gemensamt sammanträde i de två husen. Högtalaren presiderar över båda husens gemensamma session. Vid gemensamma sammanträden kan inga ändringar föreslås i propositionen. Räkningen anses ha antagits av båda husen om en majoritet av de närvarande och röstberättigade ledamöterna samtycker till det.

6. presidentens samtycke

När en proposition har överlämnats av båda parlamenten antingen ensam eller vid gemensamt sammanträde, presenteras det för presidenten för hans samtycke. Presidenten kan samtycka till eller hålla tillbaka sitt samtycke till en proposition eller han kan returnera en räkning, med undantag av en penningräkning, med sin rekommendation. Om presidenten ger sitt samtycke, blir propositionen en lag från dagen för hans samtycke, om han håller sitt samtycke, finns det ett slut på propositionen.

En sådan makt är "i form av en reservkraft att användas av honom, som han känner till patentpatrimonium mellan parlamentets politik och den allmänna opinionen." Om presidenten återlämnar propositionen för omprövning, måste husen göra det. När propositionen vidarebefordras av dem med eller utan en ändring kan ordföranden inte hålla in samtycke där från. När det gäller konstitutionens ändringsförslag är ordföranden dock skyldig att ge sitt samtycke.

Kontroll av parlamentet över det finansiella systemet:

Det finansiella systemet består av två grenar

(i) Intäkter:

När det gäller intäkterna anges uttryckligen i konstitutionen (artikel 265) att ingen skatt ska tas ut eller samlas, utom i lagstadgat tillstånd. Resultatet är att verkställande direktören inte kan ålägga någon skatt utan rättslig sanktion. Om någon skatt införs utan lagstiftande myndighet kan den förtalade personen få sin lindring från domstolarna.

ii) Utgifter:

När det gäller utgifterna är den parlamentariska kontrollen av den indiska konsoliderade fonden. Detta är reservoar i vilket alla intäkter som indiska regeringen mottar samt alla lån som uppkommer av den betalas och i konstitutionen föreskrivs att inga pengar ska avsättas ut ur Indiens konsoliderade fond utom i enlighet med lag [artikel 266 ( 3)].

Denna lag innebär en anslagslov som godkänts i enlighet med artikel 114. Om utgifterna debiteras i Indiens konsoliderade fond eller det är ett belopp som röstats av Folkets hus, får inga pengar utgå från Indiens konsoliderade fond såvida inte utgifterna godkänns genom en anslagslagen [artikel 114.3]. Det följer följaktligen att verkställande direktören inte kan tillbringa de offentliga intäkterna utan parlamentarisk sanktion.

Money Bill:

Artikel 110 definierar Money Bill. En proposition anses vara en "Money Bill" om den endast innehåller bestämmelser om alla eller något av följande frågor:

(i) Uppförande, avskaffande, eftergift, ändring eller reglering av eventuell skatt

ii) Reglering av statens upplåning av pengar.

iii) Förvaring av Indiens konsoliderade fonden eller Indiens fonden, betalning av pengar till Indiens konsoliderade fonden eller uttag av pengar från en sådan fond

iv) Tilldelning av pengar ur Indiens konsoliderade fond.

v) Deklarationen av utgifter för att vara utgifter för Indiens konsoliderade fond.

vi) Kvitto av pengar på grund av Indiens konsoliderade fond / Indiens offentliga konto eller utgivning av sådana pengar eller revision av unionens eller en stats räkenskaper.

(vii) Alla frågor som är föremål för något av de frågor som anges i under a-f.

Om någon fråga uppstår om en räkning är en penningräkning, ska beslutet från Lok Sabhas talare vara slutgiltigt.

Förfarandet för genomgången av en penningräkning är helt annorlunda än förfarandet för genomgång av en vanlig proposition.

En pengarräkning kan endast härröra från Lok Sabha på rekommendation av presidenten. Efter att en pengapost har passerat av Lok Sabha, överförs den till Rajya Sabha. Rajya Sabha ges 14 dagar för att göra sina rekommendationer. Om Rajya Sabha inte gör en rekommendation inom denna period anses räkningen ha blivit överlämnad av båda parlamenten och skickas till presidenten för hans samtycke.

Om Rajya Sabha returnerar räkningen inom 14 dagar med sin rekommendation är det upp till Lok Sabha att acceptera eller avvisa rekommendationerna. Även om Lok Sabha inte accepterar rekommendationerna från Rajya Sabha anses räkningen ha gått av båda husen. Således, med avseende på penningräkningarna, ligger den slutliga myndigheten med Lok Sabha och Rajya Sabha kan fördröja sin uppgörelse i högst 14 dagar.

Finansiell lagstiftning:

En årlig budget som innehåller de föreslagna utgifterna och beräknade inkomst- och beskattningsförslag införs av finansministern, ungefär en månad före inledningen av det nya budgetåret i Lok Sabha. Efterfrågan på bidrag från olika ministerier diskuteras av Lok Sabha och godkändes en efter en.

Alla utgifter godkända genom olika krav på bidrag presenteras i form av en anslag från finansministeren i Lok Sabha. Beskattningsförslag presenteras av finansministern i form av finansproposition. Det finns viktiga skillnader mellan en Money Bill och en finansräkning och de är-

(i) En penningräkning handlar uteslutande om beskattning, upplåning eller utgifter, medan en finanspost har en bredare täckning genom att den också handlar om andra frågor.

(ii) En penningräkning är certifierad av talaren medan en finansräkning inte kräver något sådant intyg.

(iii) En Money Bill måste returneras av Rajya Sabha inom 14 dagar efter mottagandet med eventuella rekommendationer, som Lok Sabba inte är skyldig att acceptera. Meningsskiljaktighet över en finansproposition löses dock vid ett gemensamt sammanträde i de två parlamenten med majoriteten av det totala antalet närvarande och röstade ledamöter.

Anslag om anslag:

En anslagslista är en proposition som beskriver budgeten. Det är nödvändigt eftersom inga pengar kan tas ut från Indiens konsoliderade fond, såvida inte det finns en myndighet i form av en anslagslista som parlamentet har antagit.

Artikel 114 diskuterar det och innehåller följande:

Så snart som möjligt efter att bidrag enligt artikel 113 har gjorts av House of People, ska det införas en proposition för att föreskriva anslag från den konsoliderade fonden i Indien av alla pengar som krävs för att träffas.

(i) Stipendierna som gjordes av House of People; och

ii) De utgifter som tas ut för Indiens konsoliderade fond men som inte överstiger det belopp som anges i uttalandet som tidigare lagts fram för parlamentet.

Inga ändringar ska föreslås till någon sådan proposition i någon av parlamentet, vilket kommer att medföra att beloppet eller ändringen av destinationsorten ändras så att det görs eller att variera utgifterna för Indiens konsoliderade fond och beslutet av personen som presiderar om ett ändringsförslag inte kan tas upp till sak enligt denna klausul, ska vara slutgiltigt.

Med förbehåll för bestämmelserna i artiklarna 115 och 116 får inga pengar återkallas från Indiens konsoliderade fond, utom i enlighet med lagstiftning som gjorts i enlighet med bestämmelserna i denna artikel.

Som sådan är ingen ändring möjlig i en anslag om anslag.

Artikel 204 innehåller förfarandet för anslag om anslag i stater.

Diskussion om krav på bidrag:

Kraven på bidrag presenteras för Lok Sabha tillsammans med årsredovisningen. Det är möjligt att ogilla en politik som förvaltas av ett visst ministerium, föreslå åtgärder för ekonomi vid administrationen av ministeriet eller att rikta ministeriets uppmärksamhet åt specifika lokala missförhållanden. Vid detta tillfälle kan skarpa rörelser flyttas för att minska efterfrågan på bidrag.

Kompletterande och överflödiga krav på bidrag:

Om det belopp som är tillåtet enligt någon lag som gjorts i enlighet med bestämmelserna i artikel 114 förlängas för en viss tjänst för innevarande budgetår, visar sig vara otillräcklig för det aktuella året eller när ett behov har uppstått under den nuvarande finansiella year for supplementary or additional expenditure or some new service not contemplated in the annual financial Statement (Budget) for that year or if any money has been spent on any service during a financial year in the excess of the amount granted for that year, the President shall cause to be laid before the Parliament another Statement showing the estimated amount of that expenditure a demand for such excess expenditure.

The provisions of Articles 112, 113 and 114 shall apply to such excess demand.

Exceptional Grants or Vote on Account:

According to Article 116, the Lok Sabha has power to make any grants in advance or for meeting an unexpected demand upon the resources of India when on account of the indefinite character of the service, the demand cannot be stated with the details ordinarily 'given in annual financial Statement or to make an exceptional grant (which forms no part of the current service of any financial year) pending the completion of the normal procedure of the appropriation of such grants and Parliament shall have power to authorise by law the withdrawal of money as granted from the Consolidated Fund of India.

As a convention vote on account is passed by the Lok Sabha after the general discussion on the budget is over and before the discussion on demands for grants is taken up. Normally, vote on account is taken for two months but- during election year; it can be taken for three to four months. In case of the Railway Budget which is passed before March 31, no vote on account is taken, except, if necessary, in an election year.

Consolidated Fund of India:

I artikel 266 i konstitutionen föreskrivs en konsoliderad fond från Indien där alla pengar som tas emot av eller på uppdrag av den indiska regeringen i form av intäkter, nya lån, återbetalning av lån etc. deponeras. Pengar kan endast spenderas ut ur denna fond endast med parlamentets godkännande. Vissa utgifter har dock debiterats i Indiens konsoliderade fond och kan återkallas utan parlamentets påföljd.

Några av de utgifter som debiteras i den konsoliderade fonden i Indien inkluderar:

(i) Lön och ersättning till verkställande direktören och övriga utgifter för hans kontor.

(ii) Skuldavgifter från Indiens regering.

(iii) Löner, ersättningar och pensioner från domarna i högsta domstolen och högsta domstolarna.

(iv) Löner, ersättningar och avsättningar från Indiens kontrollör och revisors generalsekreterare.

(v) Summa som betalas till följd av dom, dekret eller tilldelning av en domstol.

vi) Övriga utgifter som deklareras av konstitutionen eller parlamentet för att debiteras Indiens konsoliderade fond.

Indiens fonden:

Indiens beredskapsfonden inrättades genom en handling från parlamentet 1950 i utövandet av den befogenhet som den innehöll enligt artikel 267 i konstitutionen. Fonden har ställts till presidentens förfogande för att göra förskott från denna fond för att möta oförutsedda utgifter. Dessa kostnader måste emellertid senare godkännas av parlamentet och återkrävas genom kompletterande, tilläggs- eller överflödiga bidrag.

Offentligt konto för Indien / stat:

I artikel 266.2 i den indiska författningen föreskrivs det offentliga kontot för Indien / stat där alla offentliga pengar som mottas av eller på vegna av Indiens regering eller en stats regering skall krediteras Indiens offentliga konto eller Stat, t.ex. pengar som mottagits av en tjänsteman eller domstol i samband med unionens angelägenheter (artikel 284)