Panchayati Raj: Historisk Bakgrund, Anledning och Funktioner av Panchayati Raj

Panchayati Raj: Historisk Bakgrund, Anledning och Funktioner av Panchayati Raj!

Panchayati Raj betyder demokratisk decentralisering. Det faller inom vår lands stora tradition. Vi pratar ofta om Punch Parmeshwar. Det betyder att guden talar genom Panchen. Panch Parmeshwar kan aldrig vara skadlig för någon. Det är så vi förstår Gram Panchayats. Vår tradition av Gram Panchayat är framträdande på våra språk. Dessutom har vi också tradition för Caste Panchayat.

Caste Panchayat letade efter problemen på lokal nivå. Ibland fungerade den också som inter-village panchayat. Bland tribal, även idag är rollen som traditionell panchayat så viktig att stamens medlem gör sitt första tillvägagångssätt till det.

Om han är missnöjd på den här nivån, går han till domstolen. I vissa byar är Caste Panchayat också viktigt. Ett stort antal beslut som rör sociala och äktenskapliga konflikter och tvister löses av Caste Panchayat.

Panchayati Rajs roll måste analyseras med hänvisning till denna stora indiska tradition. Gandhiji hade en övertygelse om att Gram Panchayat skulle göras allmäktig så att den kunde fatta alla beslut som rör dess administration och utveckling.

Gandhiji talade ofta om och stod faktiskt för Gram Swaraj. Bokstavligen betyder det självständighet i byn. Byn som en kollektivitet borde styra sig själv. Teorin om Gram Swaraj som ges av Gandhiji går som följer:

Min uppfattning om byn swaraj är att det är en komplett republik, oberoende av sina grannar för sina egna viktiga önskningar och ändå beroende för många andra där beroende är en nödvändighet. Således kommer varje bys första bekymmer att vara att odla sina egna matgrödor och bomull för sin trasa. Det bör ha en reserv för sin boskap, rekreation och lekplats för vuxna och barn ...

Byens regering kommer att genomföras av en panchayat av fem personer årligen vald av de vuxna byborna, man och kvinna, som har minsta föreskrivna kvalifikation. Dessa kommer att ha all befogenhet och behörighet som krävs.

Eftersom det inte finns något straffsystem i accepterad bemärkelse, kommer denna panchayat att vara lagstiftare, domare och verkställande direktör kombinerade för att fungera under sitt årstid ... här finns perfekt demokrati baserad på individfrihet.

Individen är arkitekten för sin egen regering. Lag om icke-våld reglerar honom och hans regering. Han och hans by kan klara av världens makt. För lagen, som styr varje bybor är att han kommer att drabbas av döden i försvaret för hans och hans bys ära.

Varför studera Panchayati Raj?

I socialvetenskaplig omskrivning är Panchayati Raj ett studieområde som tas upp av statsvetenskapen. När de politiska forskarna tittar på Panchayati Raj är uppenbarligen deras perspektiv maktdelning och administration. De studerar kontor Pramukh, Pradhan, Panch och andra tjänstemän såväl som icke-tjänstemän. Således i samhällsvetenskapen kommer studien av Panchayati Raj inom ramen för statsvetenskapen. Varför gör landsbygds sociologi och för den delen sociologin studerar Panchayati Raj?

Den grundläggande frågan är: Vad är perspektivet på sociologi när man studerar Panchayati Raj? Frågan är rätt. Sociologin har fokus på samhällets struktur och dess olika grupper som kaste, klass, religiösa organisationer, politik och ekonomi. När en landsbygds sociolog studerar Panchayati Raj är han inte intresserad av administrationen av denna organisation. Inte heller är han intresserad av hur människorna styrs eller administreras.

Hans fokus är gruppens struktur, de personer som är inblandade i beslutsfattande och de grupper som har en andel i kraften som investeras i Panchayati Raj. För att vara kort, när en sociolog studerar Panchayati Raj, gör han faktiskt förfrågningar i decentraliseringen av makt. Vi kommer att fråga om status för olika grupper, särskilt kvinnor, schemalagda kastar, schemalagda stammar och olika kraftgrupper inklusive subalternativen. Detta perspektiv skulle styra vår analys här.

AR Desai har ännu en poäng för studien av Panchayati Raj i sociologiskt perspektiv. Han säger att Indien är engagerad i uppbyggnaden av nation. Landet kan inte utvecklas på ett integrerat sätt om vi inte tar hänsyn till byproblemen, kooperativ, Panchayati Raj och byutveckling.

Desai observationer går som följer:

Markreformer, kooperativ, Panchayati Raj och samhällsutvecklingsrörelser ska vara de fyra solida pelarna på vilka ett framgångsrikt, dynamiskt och verkligt demokratiskt landsbygds socialt system försöker byggas av oberoende Indien.

Panchayati Raj hävdas också som en verklig demokratisk politisk apparat som skulle få massorna till aktiv politisk kontroll från nedan, från de allra flesta svagare, fattigare delarna av Indien. Enligt vissa kommer det att "decentralisera" demokratin.

Studien av Panchayati Raj, enligt sociologiska perspektiv, är således undersökningen av (1) decentraliseringen av den demokratiska makten; och (2) studien av grupper som driver kraft och en utredning om effekterna av utvecklingsprojekt på byns subalterner. Kortfattat studeras Panchayati Raj när det gäller strukturen i landsbygdssamhället och dess omvandling.

Historisk bakgrund:

Konceptet Panchayati Raj är relativt nytt. Tidigare kallades det som Village Panchayat eller District Board. Det användes för landsbygdens självstyre. Faktiskt var Village Panchayats avsedda för landsbygdsadministration och särskilt administration inom socialtjänsten och landsbygdsutveckling. The Village Panchayat är en länk mellan folket och byråkratin på statsnivå.

I vårt land är systemet av Village Panchayats mycket gammalt, men strukturen varierar från tid till annan. Det var Village Panchayats i antika och medeltida perioder. Under den sista fasen av medeltida Indien blev Gram Panchayats oblivious eller ineffective. Under den brittiska Raj ansträngdes man för att återuppliva Panchayati Raj. När folkliga ministerier bildades enligt Government India Act, 1919, passerade olika provinser Village Panchayat Acts 1919.

Gram Panchayatsna som arbetade under den brittiska perioden bestod i stor utsträckning av de högre krossarna i byn. De fattiga och de lägre kastarna hade ingen representation i dessa kroppar. Krafterna som gavs till Gram Panchayats var mycket få.

Deras huvudsakliga oro var dock begränsat till social reform och administration av välfärdsåtgärder. Gram Panchayats under den brittiska perioden kunde inte lyckas. Faktiskt var området under Gram Panchayat mycket stort. Och vad som är värre, de medel som ges till dem var inte tillräckliga. Dessa Gram Panchayats kunde inte vara effektivt kopplade till distriktsstyrelserna. Och detta resulterade i att Gram Panchayats misslyckades.

En konstitutionell skyldighet:

Konstitutionen av Panchayati Raj är inte den statliga regeringens söta vilja. Det är resultatet av bestämmelserna i indiska författningen. Direktivets principer för statlig politik ligger på grund av att staten ska vidta åtgärder för att organisera byn panchayats ... så att de kan fungera som enheter för självstyre.

Målet med Panchayati Rajs konstitution var huvudsakligen tvåfaldigt:

(i) decentralisering av makt, och

ii) Utveckling av byar.

Ännu skäl för skapandet av Panchayati Raj var att söka samarbetet och deltagandet av massor av människor i den nationella återuppbyggnaden och utvecklingen. I början av 1952 fick Panchayati Raj-organen anförtrott genomförandet av gemenskapsutvecklingsprojekt (CDP).

Institutet av shramen, frivilligt arbete, skapades för att involvera folket i utvecklingen av sin egen by. Panchayati Raj gjorde emellertid inga framsteg i utvecklingen av byn. CDP: erna betraktades som utvecklingsprojekt från ovanstående, det vill säga regeringen. Det var viktigt för utvecklingen att initiativet borde ha kommit från nedan, massorna av människor och faktiskt från gräsrotsnivåerna.

För att övervinna denna svårighet utgjordes en kommitté med Bal- want Rai Mehta. Denna kommitté gjorde ett första experiment i Andhra Pradesh och Rajasthan. Mehta-kommittén var vattendomen i utvecklingen av Panchayati Raj.

Balwant Rai Mehta kommitté:

Balwant Rai Mehta-kommittén konstaterade att CDP: erna när de kom på Gram Panchayat-nivån betraktades som regeringens program och inte program från byns folk. Byens självförsörjning kunde inte uppnås utan det aktiva partnerskapet i byns folk.

Mehta-kommittén föreslog därför att byborna skulle få befogenhet att bestämma om sina egna behov och genomföra programmen i enlighet med detta. Bidyut Mohanty, när han förklarade rekommendationerna från Mehta-utskottet, noterar:

År 1959 föreslog Balwant Rai Mehta-utskottet att en byrå bör inrättas på bynivån som inte bara skulle representera byns samhällsintresse utan också ta upp regeringens utvecklingsprogram på sin nivå. Gram Panchayat som skulle utgöra denna byrå uppfattades därför som en genomförande myndighet för regeringen på en specifik, nämligen utvecklingsbana.

Panchayati Raj, som kom fram till följd av rekommendationerna från Mehta-kommittén, hade följande huvudmål:

(1) Att representera byns samhälls behov av behov

(2) Att ge icke-tjänstemän makt till utveckling av bynsamhällen; och

(3) Att ge befogenhet att genomföra eller genomföra program till folket.

Således gjorde Balwant Rai Mehta-kommittén lagstiftande byborna aktiva partner i uppgiften att byutveckla. Ansvaret för genomförandet av utvecklingsprogram överlåtits till de valda medlemmarna i Panchayati Raj.

Panchayati Raj, som föreslagits av Mehta-kommittén, infördes först i staten Rajasthan. Det var en ödets ironi att staten Rajasthan som upplevde feodal regel under hela medeltiden var först för att genomföra Panchayati Raj. Experimentet togs vidare över av Andhra Pradesh och andra stater. Mehta kommittén föreslog en tre-nivå struktur för Panchayati Raj.

Dessa nivåer kan förändras i förhållande till statens behov. Den nedre delen bestod av Gram Sabha som utgjordes på grundval av befolkningsstorlek. Ibland inkluderade den en stor by, men i allmänhet två eller tre byar på grund av deras befolkningsstorlek utgjorde en Gram Sabha. Detta var den lägsta rung av Panchayati Raj.

Den andra nivån var coterminous med tebsil eller taluka. Och på toppnivå var distriktet. Tredelagsstrukturen bestod således av de valda icke-tjänstemän som genomförde utvecklingsprogrammen på tjänstemänens tekniska och byråkratiska vägledning. Mönstret av Panchayati Raj utvecklades således på samordningen mellan tjänstemännen och de icke-tjänstemännen.

Panchayati Raj kunde inte komma ut som en framgångsrik historia. Även om teoretiskt sett var besluten att tas av icke-tjänstemän vid alla tre nivåerna i Panchayati Raj, blir tjänstemän de stora beslutsfattarna.

De icke-tjänstemän som är analfabeter och oupplärda kunde inte använda sin makt. Och, vad är värre Panchayat Samiti som genomförde utvecklingsprogrammen på tehsilplanet, hörde de flesta fördelarna med de höga kastarna och de stora bönderna.

De fattiga delarna av samhället förblev försummade som tidigare. Den högsta nivån på distriktsnivån hade ingen genomförandekraft. Det misslyckades också med att samordna de tre nivåerna. Trefaldiga mönstret av Panchayati Raj som rekommenderat började smula ner och ett nytt mönster utvecklades på grundval av rekommendationerna från Ashok Mehta-kommittén.

Ashok Mehta kommitté:

Ashok Mehta, en ekonom, ledde över en kommitté för att föreslå förändringar i mönstret av Panchayati Raj rekommenderat av Balwant Rai Mehta-kommittén. År 1977 rekommenderade Ashok Mehta-kommittén en grundläggande förändring av Panchayati Raj-systemet. Den bad om omformning av panchayat från en genomförandebyrå till en politisk institution.

För att genomföra denna rekommendation kände man behovet av konstitutionell ändring. Det tog emellertid mer än ett decennium för de första stegen i denna riktning att tas i form av den 64: e konstitutionsändringsförslaget som besegrades i Rajya Sabha. År 1992 infördes en annan lagstiftning, den 73: e ändringsförslaget i parlamentet som antog det samma år.

73: e konstitution ändringslagen:

Den nuvarande Panchayati Raj skiljer sig från Balwant Rai-mönstret i två avseenden. För det första var den tidigare Panchayati Raj inte en politisk institution utan endast en genomförandeorgan. I detta mönster fanns ingen roll av politiska partier.

Val till panchayat organ organiserades individuellt. Kandidaterna som bestrider för val nominerades inte av de politiska partierna. Den 73: e konstitutionen ändringslagen tillåter politiska partier att gå in i valet. Med andra ord ifrågasätts val till Panchayati Raj idag på festbasis.

För det andra är nuvarande Panchayati Raj inte en genomförandeorgan till utvecklingsprogrammen. Det är en beslutsfattande organ och regler om byns styrning. En mycket iögonfallande aspekt av den nuvarande Panchayati Raj är att den ger kvinnor och svagare delar av byn maktkraft.

Medlemmarna av svagare sektioner inklusive kvinnor ges representation med en fast kvot som fastställs i konstitutionen. Med andra ord är medlemskap i Panchayati Raj Institution (PRI) reserverat gentemot medlemmarna i de svagare sektionerna.

Panchayati Raj har därmed bemyndigat kvinnorna, planerade kastar och planerade stammar. Den nuvarande Panchayati Raj utgörs av ett ändringsförslag till Indiens konstitution. Det är därför den centrala lagen som antas av alla unionsstaterna.

Några viktiga funktioner i lagen anges nedan:

(1) Panchayats kommer att betraktas som politiska institutioner i en verkligt decentraliserad struktur.

(2) Gram Sabha ska erkännas som livslängden för Panchayati Raj. Väljarna i byn byar av byar kommer att utgöra sitt medlemskap.

(3) Det kommer att bli direkta val i alla tre styresätten:

(i) Gram Panchayat på bynivån,

ii) Panchayat Samiti på mellannivå; och

(iii) Zila Parishad på distriktsnivå.

(4) När det gäller kvinnans bemyndigande har lagen föreskrivit att minst en tredjedel av de totala platserna på alla nivåer ska reserveras för kvinnor av vilka en tredjedel ska vara från de schemalagda kasta och planerade stammarna . I detta sammanhang är det viktigt att notera att minst en tredjedel av kontorsbärarnas totala inlägg på alla nivåer också kommer att reserveras för kvinnorna.

(5) Varje PRI kommer att ha en uppsägningstid om fem år och om det upplöses av staten kommer det nya valet att hållas inom sex månader.

(6) Valet till lokala organ måste genomföras regelbundet.

(7) Det kommer att finnas en separat valkommission och en finanskommission för PRI i varje stat.

(8) Det är obligatoriskt för såväl centrum som staten att tillhandahålla tillräckliga medel för PRI: erna så att de kan fungera korrekt.

Dessutom kommer PRI: erna att ha egen kapitalinsamlingskapacitet utifrån de lokala resurserna.

(9) Några stater som Rajasthan, Haryana och Orissa har avskräckt kandidaterna, med mer än två barn, från att tävla i valet för att kontrollera befolkningstillväxten, med tanke på den låga medelåldern för flickors äktenskap (19). de skulle ha korsat de två barnen norm vid den tidpunkt de tävlar om val. Därför blir det svårt för staterna att få lämpliga kvinnliga kandidater till Panchayati Raj-valet.

(10) Vissa stater som Bihar, Himachal Pradesh, Uttar Pradesh, Haryana och Karnataka har bestämmelse av Nyaya Panchayat för att lösa tvisterna på alla tre nivåer.

Den 73: e ändringslagen gör det emellertid inte obligatoriskt för stater att föreskriva att Nyaya Panchayats ska lösa lokala tvister. För det andra, även om syftet med lagen är att bygga Panchayati Raj som en effektiv decentraliserad politisk institution på gräsrotsnivå, gör uppdelningen av funktioner i dess XI-schema det i verkligheten, i huvudsak en genomförandebyrå för utvecklingsaktiviteter.

Funktioner av Panchayati Raj:

Strukturen av Panchayati Raj är utformad på ett sådant sätt att den 73: e konstitutionens ändringslag ger vissa befogenheter och funktioner till Panchayati Rajs tre-tierstruktur. Tanken är att decentralisera kraften i landsbygdsförvaltningen till de valda företrädarna. Lagen gör det möjligt för de valda företrädarna att fatta egna beslut inom ramen för lagen.

Några av de viktiga funktionerna i Panchayati Raj är uppräknade nedan:

1. Jordbruksutveckling och bevattningsanläggningar

2. Markreformer

3. Utrotning av fattigdom

4. Mejeri, fjäderfä, gris och fiskuppfödning

5. Landsbygdshus

6. Säkert dricksvatten;

7. Socialt skogsbruk, foder och bränsle;

8. Grundutbildning, vuxenutbildning och informell utbildning

9. Vägar och byggnader;

10. Marknader och mässor;

11. Utveckling av barn och kvinnor;

12. Välfärd för svagare sektioner, schemalagda kastar och planerade stammar.

Några speciella bestämmelser:

1. Verkställighet av förbud

2. Skydd av mark

3. Små skogsprodukter

4. Vattenresurser

5. Village marknader;

6. Utveckling.

Om vi ​​analyserar Panchayati Rajs funktioner konstateras att lagen är mycket utarbetad. Panchayati Rajs funktioner i form av Gram Sabha, Panchayat Samiti och Zila Parishad anges separat. Precis som funktioner är de administrativa krafterna också tillskrivna varje nivå.

Sammantaget ger Panchayati Raj-systemet den totala funktionen av bysystemet. Den betonar byns begränsade autonomi men uppmuntrar även den till ömsesidigt beroende av andra byar.

Empowerment of Women:

Över hela världen och särskilt i södra och östra Asien har könsproblemet väckt stort under de nuvarande åren. Könsfrågan har blivit en viktig argumentation. Förenta nationerna har i sina olika deklarationer gjort klart att kvinnor nu inte kan bli ombedda att vänta på mer tid. Deras lidanden är historiska.

Könsproblemet, i samband med nya utvecklingsstyrkor, förutsätter alltså vital betydelse. Att understryka problemet med kvinnans empowerment är anledningen till delat ansvar mellan män och kvinnor. Det enklaste sättet att skilja mellan kön och kön är att definiera kön som biologiskt och därför ges och kön är socialt och kulturellt konstruerat och därmed varierande över tid och rum.

Många sexuella möten för män ses som tecken på deras virilitet, menstruation för kvinnor ses som förorenande i många kulturer. Faktiskt är könet delvis byggt genom organisationen av våra kulturellt erfarna kroppar.

Könssjukdomarna är därför inte enhetliga över hela landet. Det finns regionala variationer i kvinnornas maktstatus. Till exempel i norra Indien är det mycket diskriminering av kvinnor. Det finns ett begränsat offentligt utrymme för dem. Unga flickor får inte flytta fritt.

En sådan hård diskriminering är emellertid relativt mindre i de sydliga staterna. I Kerala, på grund av den höga läskunnigheten finns det minst diskriminering mot kvinnorna. Men i Tamilnadu finns det fall av kvinnlig barnmord. På ett bredare plan kan man säga att över hela Indien och allmänt i sydöstra Asien finns det mycket diskriminering mot kvinnorna.

De anses vara en svagare del av samhället. Ett sådant samhällsekonomiskt tillstånd garanterar en plan att ge kvinnorna en särskild politisk status. Den 73: e konstitutionen ändringslagen har gjort ett försök att ge några särskilda befogenheter till kvinnor i alla tre nivåerna av Panchayati Raj.

Det hävdas att kvinnor har förvärvat viss förbättring i deras sociala och ekonomiska liv. Det var en tid i början av 1930-talet när Bombay University inte tillåter en kvinna att ta kurser i examen. Kandidaten informerades om att universitetsreglerna inte gjorde det möjligt för kvinnor att gå in på kandidatkurser.

Framers av 73: a konstitutionella ändringslagen hade argumentet att kvinnors sociala och ekonomiska status inte kunde förbättras mycket utan politisk kraft. Kvinnorna i byn måste ges lite politisk makt. De borde ha sin andel i besluten om utvecklingen av sin by. Den nya Panchayati Raj är en del av ansträngningarna att bemyndiga kvinnorna åtminstone på bynivån.

Bokningen av en tredjedel plats för kvinnor tillsammans med de schemalagda kasta och de schemalagda stammarna är därför ett djärvt steg mot kvinnans empowerment. Det är ganska intressant att de kvinnor som har arbetat som lantarbetare, städar redskap och hämtar vattnet, är lagligen tillåtna att dela jajam med byborna i beslutsfattande frågor. Lagens bestämmelser för kvinnorna är inte på något sätt mindre än en revolution. Men frågan kvarstår att besvara: Varför behöver kvinnorna bemyndigande?

Ansträngningar att bemyndiga kvinnor är inte endast lagstadgade. Kvinnor är bemyndigade genom kvinnors emancipationsrörelse, utbildning, kommunikation, medier, politiska partier och generellt uppvaknande. Panchayati Raj-satsningen på empowerment är en av de många ansträngningarna som gjorts samtidigt i samhället. Och framför allt handlar empowerment-åtgärden, vare sig det gäller kvinnor eller fattiga och svagare delar av samhället, en multiplikationseffekt.

Till exempel när en kvinna i byn får en kaj i Panchayat Samiti blir hon automatiskt kraftfull i familjen, släktet och byn. Hon lyssnas av folket, för hon är beslutsfattare; hon kan göra och ångra vissa saker i byn.

Hon kan få sin skola höjd till högre standard; hon kan få en vattenpump installerad på en viss plats i en by och så vidare och så vidare. Visst är hon inte allt genom att bli medlem av samiti men definitivt kan hon påverka samitiets beslut.

Vi ger några av orsakerna som förklarar behovet av kvinnans empowerment:

1. Hälsa:

En av orsakerna till empowerment är hälsa. Det är konstaterat att kvinnor lider av dåligt hälsotillstånd. Det finns en allmän praxis i Indien att kvinnorna först serverar mat till de manliga medlemmarna i familjen, då kommer barns tur och slutligen tar de mat om det är tillräckligt eller inte. De måste bära barn och de får inte de kalorier som krävs, vilket är önskvärt för gravida kvinnor. Kvinnorna lider sålunda i hälsofrågor på grund av den omgivande kulturella och sociala inrättningen.

I fråga om medicinsk behandling är kvinnorna också drabbade. Vi har tillräckligt med forskningsbevis som visar att både kvinnor och barn diskrimineras mot medicinsk behandling. Bidyut Mohanty, som till exempel hänvisar till försummelsen av kvinnors och barns hälsa, observerar:

När det gäller hälso- och sjukvården återspeglas även diskriminering av honor i typ och relativ frekvens vid utnyttjande av samma. Uppgifterna visar män får bättre medicinsk behandling än kvinnor i alla åldersgrupper men det är mer framträdande om det gäller barn.

Mohanty som vidare ger bevis för sin generalisering säger att även i Punjab är det andra tjejbarnet vanligtvis försummat när det gäller Medicare. Han hävdar att "denna typ av diskriminering mot kvinnor skär över kors och klasser.

Även om det finns monetära transaktioner bland lågkastekvinnorna som hålls dolda från de manliga familjemedlemmarna, går de inte långt i att förbättra sin sociala makt. Även om de är lite bättre placerade i detta avseende än de lägre medelklassen kvinnor.

Kvinnor i Kerala är dock bättre jämfört med sina motsvarigheter i andra länder i landet. Ett sådant tillstånd av Kerala-kvinnor förklaras av det faktum att kvinnornas läskunnighet i detta tillstånd är mycket hög.

2. Litteratur:

Behovet av empowerment är också för det stackars analfabetismen bland kvinnor. I avsaknad av läskunnighet och utbildning måste kvinnorna drabbas av mycket. De arbetar i fälten, men fälten hör inte juridiskt till dem. De lever i och arbetar för underhåll av ett hus som inte hör till dem. Det är en riktig tragedi.

I 50 procent av staterna är könskvoten lägre än medeltalet. När det gäller kvinnornas läskunnighet är endast 39 procent av den totala kvinnliga befolkningen över sju års ålder litterat. I några av de nordliga staterna ligger kvinnlig läskunnighet mycket under det nationella medeltalet. Till exempel är kvinnlig läskunnighet på landsbygden Rajasthan bara 12 (Folkräkning i Indien, 1991). Förutom skolans inskrivning är det dessutom ett stort gap mellan pojkar och flickor.

Naturligtvis har livslängden vid kvinnors födelse överskridits marginellt till den för män. Detta kan förklaras när det gäller fler kvinnor i åldersgruppen 60 och över jämfört med män. I de yngre åldersgrupperna har dock den kvinnliga dödligheten varit högre än hos män som leder till att 100 miljoner kvinnor saknas i efterföljande census.

3. Ekonomisk:

Ekonomiskt sett är kvinnor över hela landet svaga. De är beroende av män, sistnämnda är deras brödkvinnare. Endast en liten andel kvinnor är anställda. De är också kulturellt så mycket dominerade av männen att de inte kan fatta något beslut mot mänens önskemål. En kvinna är chef på kontoret, men hon är underordnad älskarinna i huset.

4. FN-deklarationen och kvinnornas världskongress:

Empowerment av kvinnor är inte bara en regional fråga. FN: s deklaration från 1975 tvingade den nationella regeringen att flytta tonvikten på kvinnors program från välfärd till utveckling. Tidigare till denna deklaration flyttade de nationella regeringarna, inklusive våra egna, ett stort antal välfärdsprogram för kvinnorna. Men dessa program ger inte någon långsiktig lösning på kvinnors problem. Och därför förklaringen föreskrevs för utveckling av kvinnor.

Ännu en ansträngning mot kvinnors empowerment är det dokument som släpptes 1985 efter kvinnokundskongressen i Nairobi. Efter denna konferens utarbetades ett nationellt dokument som fastställde framtidsstrategier för kvinnors utveckling. I det här dokumentet betonades frågan om kvinnors politiska deltagande och det rekommenderades att 35 procent av de totala platserna skulle reserveras för kvinnor.

Det rekommenderades också att vissa tjänster skulle vara reserverade för kvinnor på byråkrati på block och bynivå. På den ekonomiska fronten infördes ett antal inkomstgenererande system för kvinnor. Dessutom gjordes bestämmelser för att hålla vissa andelar av kvinnor som stödmottagare i alla utvecklingssystem som Integrated Rural Development Program (IRDP), Jawahar Rozgar Yojana (JRY) och Utbildning av landsbygds ungdom och egen sysselsättning (TRYSEM).

Därför hittar vi en rad nationella och internationella händelser, i kombination med de komplexa sociala och ekonomiska faktorer som påverkar besluten om kvinnors ställning, vilket resulterar i att 33, 3 procent av de totala platserna för dem på panchayatnivå är reserverade.

5. Grymheter:

Mycket orättvisa görs för kvinnor över hela landet. Det finns kvinnlig infanticid observerad i olika delar av landet. Motivet att få en son är så stark att tjejbarn innan de ens är födda dödas i livmodern. En sådan övning finns även i storstäder som Delhi och Mumbai.

Det finns slående bevis från Bihar där barnmorskor är anställda för att döda kvinnliga barn på betalning av endast Rs. 60 och endast en saree. Det finns fall av våldtäkt, brudgum, dödsfall och incest sexrelationer. Kvinnor i alla samhällsskikt diskrimineras mot män.

De är offer för grymheter. Som konstaterats tidigare var behovet av kvinnlig bemyndigande aldrig lika brådskande som det är idag. Ändringslagen för 73 års konstitution är bara ett steg mot kvinnors utveckling.

Bemyndigande av svagare sektioner:

Bemyndigande av svagare sektioner går tillbaka till de konstitutionella bestämmelser som föreskriver utvecklings- och skyddsåtgärder för schemalagda kastar, schemalagda stammar och andra bakåtgående klasser. Dessa grupper har fått skyddsåtgärder genom lagstiftning och bokning av platser i Vidhan Sabhas och Lok Sabha.

De ges också skydd genom bokning i tjänster, yrkesinstitutioner, skolor och högskolor. Förebyggandet av grymheter på scheduled castes och Scheduled Stamps Act är en viktig mekanism för att skydda de svagare sektionerna.

Utvecklingsskyddsåtgärderna omfattar Tribal Subplan-område för genomförande av områdesutveckling i stammen. De utvecklingsprogram som genomförs på dessa områden utgörs av individuella stödmottagare och gemenskapens utvecklingsprogram.

Syftet med dessa program är att förbättra livsstilen för de svagare delarna av samhället. Slutresultatet av dessa program är att bemyndiga de svagare delarna av samhället. Dessa svagare delar, det måste nämnas, är till stor del koncentrerade i Indiens byar.

En kritik av 73: e konstitution ändringslagen:

Det var i april 1993 att den 73: e konstitutionsändringslagen trädde i kraft och följde den, de olika staterna ändrade sina lagar i enlighet med detta. Sedan dess har knappt fem år gått. Under denna period har inte mycket empirisk forskning levt på utvärderingen av programmet. En viss analys har emellertid gjorts.

Några av nackdelarna med lagen har påpekats av de kritiker som vi föreslår att diskutera nedan:

(1) Bias mot eliter och medelklass:

Trots att lagen har fokus på kvinnor och svagare delar av samhället, gissas det att krämiga lager av dessa missgynnade grupper skulle dra fördel av de flesta fördelarna. Det har varit erfarenheten i vårt land att, trots att utvecklingssystemen är inriktade på svagare sektioner, har mottagarna alltid varit de högre echelonsna bland de svagare sektionerna.

Specialiteten hos den nya Panchayati Raj är att den ger reservationer till kvinnor också. Men frågan är: Vilken klass av kvinnor skulle dra nytta av denna bokning? Säkert skulle de bättre kvinnor av de schemalagda kastarna, schemalagda stammar och allmänna sektioner av människor få sin plats i Panchayati Raj. De svagaste av de svaga, de fattigaste av de fattiga skulle fortsätta att lida i det nya mönstret av Panchayati Raj också.

(2) Analfabetism:

Den typ av Panchayati Raj som vi har float förutsätter en viss utbildningsnivå bland bykvinnorna. Som vi finner idag är kvinnornas läskunnighet mycket fattig i våra byar. I en sådan situation vad skulle hända med kvinnliga medlemmar på olika nivåer av Panchayati Raj. Man tror att som medlemmar av PRIs kommer de att arbeta enligt vilja och önskemål från de manliga medlemmarna.

(3) Otillgänglighet av kvinnor:

Med tanke på kvinnornas socioekonomiska status på landsbygden Indien är det svårt för oss att ta reda på ett tillräckligt antal honor att arbeta som medlemmar i Panchayati Raj-utskotten. Antingen skulle vi ha otillräckligt antal kvinnor eller mindre kvalificerade kvinnor att arbeta som medlemmar i olika utskott. En sådan dålig situation försäkrar oss inte om hälsosam verksamhet av Panchayati Raj.

(4) Korrupt ledarskap och byråkrati:

Indiens byråkrati är ökänd. Det fungerar aldrig utan att greysa sin handflata. Det är vår erfarenhet att en överväldigande del av våra utvecklingspengar går till byråkraternas handväska. Detsamma gäller också vårt ledarskap. Landsbygdsledningen är mer än skarp. Det känner till konsten att fånga pengar. I en sådan situation är vad som är utvecklings ödet i byn Indien, någons gissning.