Statsrådets roll

Det finns ingen specifik bestämmelse i konstitutionen att ha en tvistlösningsmekanism, även om artikel 263 tillåter centret att skapa ett råd att sondra in i centralstatliga förbindelser. Kerala regeringen och senare ARC gynnade sin etablering men unionens regering fortsatte att skjuta upp på grunden att det fanns flera forum för detta ändamål. Faktum är att det inte var intresserat att skapa en kropp där den kanske inte har det sista ordet.

Men ARC-betänkandet gynnade det starkt och föreslog att mellanstatsrådet skulle bestå av:

(1) statsministern

(2) finansministern

(3) hemministern

(4) Fem representanter, en var och en från varje zonråd

(5) Sådan unionsministern eller chefsministern som berör problemen.

ISC rekommenderades initialt för en period av två år. Det var Sarkaria-kommissionen som tog upp frågan i stora detaljer. Kommissionen fann att det fanns en översyn av rådgivande organ inom området för förbindelserna mellan unionen och staten. De behöver rationalisering och till och med en rättvis övergivelse eller fusion.

Konferenserna var inte ordentligt planerade och statliga tjänstemän och ministerier slösar mycket av sin tid i Delhi. Den rådgivande maskinen är i stort sett dysfunktionell och har ingen uppföljningsmekanism i känsliga områden. Unilaterala beslut av unionsregeringen orsakar pinsamhet för statliga autkonties och betänkandet citerar Berubari som ett klassiskt fall av centrumets callousness mot känslor av västbengalska regeringen.

Sarkaria-anklagelsen tvingade unionsregeringen att utgöra delstatsrådet i maj 1990. Rådet består av premiärministern som ordförande, statsministrar i alla stater, administratörer av fackliga territorier utan lagstiftare och sex unionsstatsministrar som nominerats av premiärministern som medlemmar.

Det är ett rekommendativt organ och har blivit ombedd att undersöka och diskutera sådana ämnen, där vissa eller alla stater eller unionen har ett gemensamt intresse, vilket kan komma att föras fram för det. Den kan göra en rekommendation om något sådant ämne för bättre samordning av politik och åtgärder i förhållande till det ämnet. och även överväga sådana andra frågor av allmänt intresse för de stater som kan hänvisas till det av ordföranden.

I mellanstatsrådet 1990 föreskrivs att rådet ska träffas minst tre gånger om året. Dess möten hålls i kamera och tio medlemmar utgör kvorum. Beslut fattas med enighet och ordförandens yttrande om det ska vara slutgiltigt. Det finns också en bestämmelse för ett sekretariat för rådet.

Som ett ytterligare konstitutionellt organ tillsammans med Planeringskommissionen, Zonal Councils och Finance Commission, etc. har det mellanstatliga rådet varit en svag eller till och med en avskild kropp. De andra organisationerna har tagit över sin roll på olika sätt.