Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA)

Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA)!

Betydande uppmärksamhet har fokuserats de senaste åren på behovet av att undanröja hinder som hindrar tillväxten av utländska investeringar i utvecklingsländer. Många länder har infört nya lagar för att främja utländska investeringar och ingått bilaterala investeringsavtal med kapitalexporterande länder för detta ändamål.

Begreppet att ge utländska investerare finansiella garantier mot icke-kommersiella risker i utvecklingsländer har uppstått som ett sätt att förbättra investeringsklimatet i dessa länder och därigenom stimulera investeringsflöden till dem.

Nästan alla utvecklade länder och två utvecklingsländer har upprättat officiella system för att ge garantier mot icke-kommersiella risker för sina nationer för investeringar i utvecklingsländer. Dessutom ger Inter Arab Investment Guarantee Corporation garantier på regional basis.

En privat politisk riskförsäkringsmarknad har också funnits internationellt i över ett decennium. Verksamheten hos dessa enheter är föremål för flera begränsningar och uppfattningen av politisk risk är fortfarande ett betydande hinder för investeringar i utvecklingsländer.

Det finns behov av en multilateral investeringsgarantiorganisation som kompletterar dessa system och förbättrar investeringsklimatet genom att utfärda garantier och delta i andra investeringsfrämjande aktiviteter.

Idén om att inrätta en multilateral investeringsgarantibyrå uppstod på 1950-talet. Den diskuterades i Internationella Banken för återuppbyggnad och utveckling (hänvisad i kommentarerna som banken) vid flera tillfällen under 1962-1972-perioderna, men det fattades inget beslut om att skapa en sådan byrå.

President Clausen återupplivade konceptet i sin första adress till bankens årsmöte 1981. Efter detaljerade studier av bankens personal och informella diskussioner med bankens verkställande direktörer delades en tidning med titeln "Huvudegenskaper hos en föreslagen multilateral investeringsgarantibyrå" till de verkställande direktörerna i maj 1984.

I papperet presenterades ett antal nyckelfunktioner som särskiljer förslaget från de system som tidigare diskuterats i banken. Detta förslag, med ändringar efter diskussioner med de verkställande direktörerna, återfanns därefter i ett "Utkast till översikt över konventionen om upprättande av den multilaterala investeringsgarantin", som sändes i oktober 1984.

På grundval av det dokumentet hölls samråd med bankens medlems regeringar. Dessa samråd resulterade i ett reviderat utkast till konventet som sändes till medlemsregeringarna i mars 1985.

Mellan juni och september 1985 sammankallades de verkställande direktörerna, biträdda av experter från medlems regeringar, i en kommitté som helhet för att diskutera utkastet till konvention. I september 1985 slutförde de verkställande direktörerna utkastet till konvention och rekommenderade till styrelsen att den antog en resolution som öppnar konventet för undertecknande.

Uppdrag:

Som medlem i Världsbankgruppen är MIGA: s uppgift att främja utländska direktinvesteringar i utvecklingsländer för att bidra till ekonomisk tillväxt, minska fattigdomen och förbättra människors liv.

Medlemskap och kapital:

(a) Medlemskap:

Medlemskapet i byrån är öppet för alla bankmedlemmar och Schweiz. Det finns emellertid ingen skyldighet för bankmedlemmar att ansluta sig till byrån. Konventionen erkänner vikten av deltagande av både kapitalexporterande och kapitalimporterande medlemmar, särskilt i bestämmelserna för dess ikraftträdande och för omröstning. För närvarande är 173 länder medlemmar.

(b) Kapital:

Tidigare bankförslag försåg byrån att inte ha något aktiekapital och bedriva verksamhet på medlemsländernas vägnar som skulle sponsra investeringar för byråns garanti.

Enligt konventionen kommer byrån att ha ett aktiekapital och kan utfärda garantier i sig som kompletteras med garantier utfärdade för investeringar som sponsras av medlemmarna. Med avseende på den senare kommer byrån att agera endast som administratör. Den tecknade kapitalet kan levereras, vilket möjliggör garantidäckning flera gånger dess storlek.

MIGA OCH FDI:

Bekymmer om investeringsmiljöer och uppfattningar av politisk risk hämmar ofta utländska direktinvesteringar, med flertalet av flödena som går till bara en handfull länder och lämnar världens fattigaste ekonomier i stor utsträckning ignoreras.

MIGA hanterar dessa problem genom att tillhandahålla tre nyckeltjänster: politisk riskförsäkring för utländska investeringar i utvecklingsländer, tekniskt bistånd för att förbättra investeringsklimatet och främja investeringsmöjligheter i utvecklingsländer och tvistmäklare för att undanröja eventuella hinder för framtida investeringar.

MIGAs operativa strategi spelar till vår främsta styrka på marknaden, vilket lockar investerare och privata försäkringsbolag i svåra driftsmiljöer. Byråns strategi fokuserar på specifika områden där vi kan göra den största skillnaden:

Infrastrukturutveckling är en viktig prioritering för MIGA, med tanke på det beräknade behovet av 230 miljarder dollar per år enbart för nya investeringar för att hantera de snabbt växande stadscentrumen och underskattade landsbygdsbefolkningar i utvecklingsländer.

Gränser markerar högrisk och / eller låginkomstländer och marknader utgör både en utmaning och en möjlighet för byrån. Dessa marknader har oftast mest behov och kan dra nytta av de största utländska investeringarna, men de säljs inte väl av den privata marknaden.

Investeringar i konfliktdrabbade länder är en annan operativ prioritet för byrån. Även om dessa länder tenderar att locka till sig en betydande givarbrunn när konflikter slutar, börjar biståndsflödena i slutändan minska, vilket gör de privata investeringarna viktiga för återuppbyggnad och tillväxt. Med många investerare försiktiga med potentiella risker blir politisk riskförsäkring väsentlig för att flytta investeringar framåt.

Södra investeringar (investeringar mellan utvecklingsländer) bidrar till en större andel av direktflödena. Men den privata försäkringsmarknaden i dessa länder är inte alltid tillräckligt utvecklad och nationella exportkreditbyråer saknar ofta förmågan och förmågan att erbjuda politisk riskförsäkring.

MIGA erbjuder komparativa fördelar på alla dessa områden, från vårt unika produktpaket och möjligheten att återställa näringslivets förtroende för vårt fortsatta samarbete med den offentliga och privata försäkringsmarknaden för att öka försäkringsbeloppet för investerare.

MIGAs mervärdestjänster:

(a) Förtroende, säkerhet och trovärdighet:

MIGA ger privata investerare det förtroende och den komfort de behöver för att göra hållbara investeringar i utvecklingsländerna. Som en del av Världsbankens grupp och som våra aktieägare, både värdländer och investerarländer, ger MIGA säkerhet och trovärdighet till en investering som är oöverträffad.

Vår närvaro i en potentiell investering kan bokstavligen omvandla en "no-go" till en "go". Vi agerar som en potent avskräckande mot regeringens åtgärder som kan påverka investeringarna negativt. Och även om tvister uppstår kan vår hävstång med värdregeringar ofta göra det möjligt för oss att lösa skillnader i ömsesidig tillfredsställelse hos alla parter.

b) Marknadsledare:

MIGA är ledande när det gäller att bedöma och hantera politiska risker, utveckla nya produkter och tjänster och hitta innovativa sätt att möta kundernas behov. Men vi slutar inte där. Vi erbjuder också expertråd för att hjälpa länder att locka till sig och behålla utländska utländska investeringar och en mängd onlinetjänster för att se till att investerare känner till affärsmöjligheter i våra utvecklingsländer.

(c) Komplex Deal:

MIGA kan vara skillnaden mellan make eller break, genom att tillhandahålla alla kritiska saker som gör det möjligt för en komplex transaktion att gå vidare. MIGA erbjuder innovativ täckning av de icke-traditionella sub-suveräna riskerna som ofta åtföljer vatten och andra infrastrukturprojekt.

(d) PRI-marknaden:

MIGA kompletterar övrig investeringsförsäkringsverksamhet och arbetar med partners genom sina medförsäkrings- och återförsäkringsprogram. Genom att göra det kan vi utöka kapaciteten hos den politiska riskförsäkringsbranschen för att försäkra investeringar och att uppmuntra privata försäkringsgivare till transaktioner som de inte annars skulle ha gjort.

Organisation och ledning:

Byråns grundstruktur följer med andra internationella finansiella institut, särskilt banken och International Finance Corporation. Byrån har en tre-tierstruktur bestående av ett styrelseråd, en styrelse och en ordförande och personal.

Rådet består av en guvernör från varje medlem och hans suppleant. Konventet ställer inte någon begränsning för medlemmarna i utnämningen av deras guvernörer och suppleanter. Rådet träffas minst årligen och kan sammankallas vid något annat tillfälle av rådet eller styrelsen.

Rådet har alla myndighetens befogenheter, med undantag för de som specifikt tilldelas konventionen om ett annat organ för byrån. Rådet kan emellertid delegera till styrelsen utövandet av någon av dess befogenheter utom de särskilda befogenheter som anges i artikel 31 a som är reserverade till rådet, såsom upptagande och upphävande av medlemmar, klassificering av ledamöter för omröstningsändamål eller utveckling medlemsländer, förändringar i kapitaliseringar, ökning av förhållandet enligt artikel 22 a, fastställande av styrelsens ersättning, ändringar i konventionen, upphörande av verksamhet och likvidation av byrån och fördelning av tillgångar till medlemmar vid likvidation.

Styrelsen väljs i enlighet med artikel 41 a och Schema В och ansvarar för byråns allmänna verksamhet (artikel 32 a), ett ansvar som täcker alla frågor som rör byråns policyer och förordningar, men inte dess dag idag ledning som är ansvarig för president och personal.

Styrelsen får vidta alla åtgärder som krävs enligt konventionen. Rådet fastställer mandatperioden för styrelsen enligt artikel 32 c. Styrelsen kommer att bestå av inte mindre än tolv styrelseledamöter. Rådet bestämmer antalet styrelseledamöter, som den kan anpassa för att ta hänsyn till förändringar i medlemskapet.

Av det totala antalet styrelseledamöter skulle en fjärdedel väljas separat, varav en av de medlemmar som har det största antalet aktier. Övriga ledamöter väljas av övriga medlemmar (Schema B).

Varje direktör kan utse en suppleant (artikel 32 b). Styrelsen kommer att träffas på initiativ av ordföranden eller på begäran av tre ledamöter (artikel 32 d). Det förväntas att verksamhetsvolymen under agenturets formationsår kanske inte motiverar en styrelsemöte i kontinuerlig session.

Detta skulle minska de administrativa kostnaderna, eftersom styrelseledamöterna och suppleanterna under dessa omständigheter endast skulle få ersättning för deltagande i mötena och beviljandet av andra särskilda officiella funktioner (artikel 32 e).

Byråns ordförande utses av styrelsen. Styrelsen beslutar om denna utnämning om ordförandens nominering (artikel 33 b). Ordföranden ansvarar för byråns ordinarie verksamhet under styrelsens allmänna kontroll och för utnämning, organisation och uppsägning av personal (artikel 33 a)).

Det är tänkt att antalet anställda skulle hållas små för att öka byråns effektivitet och lönsamhet. Lönen och villkoren i presidentens kontrakt skall fastställas av rådet (artikel 33 b). Detta följer bankens övning.

Byråns huvudkontor ligger i Washington, DC, såvida inte rådet med särskild majoritet beslutar att etablera det på en annan plats (artikel 36 a)). Dessutom kan byrån, enligt artikel 36 b, upprätta sådana andra kontor som kan vara nödvändiga för sitt arbete.

MIGA: s utvecklingseffekter och prioriteringar:

Sedan starten 1988 har MIGA utfärdat nästan 900 garantier för mer än 17, 4 miljarder dollar för projekt i 96 utvecklingsländer. MIGA är engagerad i att främja socialt, ekonomiskt och miljömässigt hållbara projekt som framför allt är utvecklingsansvariga.

De har stora fördelar, till exempel generera jobb och skatter och överföra kompetens och know-how. Lokala samhällen får ofta betydande sekundära fördelar genom förbättrad infrastruktur.

Projekt uppmuntrar liknande lokala investeringar och sporrar tillväxten av lokala företag. Vi ser till att projekten anpassas till Världsbankens gruppstrategier för landsstöd och integrerar de bästa metoderna för miljö, samhälle och styrning i vårt arbete.

MIGA har specialiserat sig på att underlätta investeringar i högrisk- och låginkomstländer. som i Afrika och konflikt drabbade områden. Genom att samarbeta med Världsbanken och andra kan MIGA utnyttja finansiering för garantitillförselmedel på dessa svåra eller gränsmarknader. Byrån fokuserar också på att stödja komplexa infrastrukturprojekt och främja investeringar mellan utvecklingsländer.

MIGAs tekniska biståndstjänster spelar också en viktig roll för att katalysera utländska direktinvesteringar genom att hjälpa utvecklingsländerna att definiera och genomföra strategier för att främja investeringar.

MIGA utvecklar och distribuerar verktyg och teknik för att stödja spridningen av information om investeringsmöjligheter. Tusentals användare utnyttjar vår serie av onlineinvesteringsinformationstjänster, som kompletterar landbaserat kapacitetsuppbyggnadsarbete.

Byrån använder sig av juridiska tjänster för att ytterligare släta eventuella hinder för investeringar. Genom sitt tvistmäteriprogram hjälper MIGA regeringar och investerare att lösa sina skillnader och i slutändan förbättra landets investeringsklimat.

Oberoende utvärderingsgrupp (IEG):

Den oberoende utvärderingsgruppen (IEG-MIGA) för MIGA ansvarar för utvärderingen av MIGAs utvecklings- och operativ effektivitet. Det grundades i juli 2002. Dess funktioner och personal är organisatoriskt oberoende av MIGA: s operativa avdelningar och beslutsfattande. IEG-MIGA rapporterar till utskottet för utvecklingseffektivitet (CODE) av MIGAs styrelse genom generaldirektören, utvärdering (DGE).

Mandat:

IEG-MIGAs mandat omfattar utvärdering av MIGA-aktiviteter, inklusive garantiprojekt, tekniskt bistånd, rådgivande och juridiska tjänster samt utvärdering av MIGAs institutionella effektivitet, effektivitet och strategi.

IEG deltar också i lands-, sektors- och tematiska utvärderingar med Världsbankens oberoende utvärderingsgrupp och International Finance Corporation. IEG-MIGAs mål är att formulera och dela lektioner och bidra till förbättrad operativ prestanda, ansvarsskyldighet och öppenhet.

IEG-MIGA: s arbete omfattar:

jag. Program, garantiprojekt, rådgivande och tekniska tjänster samt de strategier, policyer och förfaranden som gäller dem med särskild uppmärksamhet på uppnåendet av överenskomna mål för utveckling av den privata sektorn och effekterna av garantivirksomheten.

ii. Bedömning av kvaliteten och användbarheten av MIGAs utvärderingsprocesser och produkter och deltagande i formuleringen och kontinuerlig förbättring av lämpliga utvärderingspolitiska metoder, metoder och instrument.

III. Identifiera och sprida lektioner och göra rekommendationer från utvärderingsresultaten för att bidra till förbättrad operativ prestanda, ansvar för resultat och företags öppenhet.