Verkställande: Definition, funktioner och typer av verkställande

Verkställande: Definition, funktioner och typer av verkställande!

Det andra, men mest kraftfulla organet i regeringen är verkställande direktören. Det är det organ som genomför lagstiftningen som lagts av lagstiftaren och regeringens politik. Uppkomsten av välfärdsstaten har enormt ökat statens funktioner och i verkligheten av verkställande direktören. I vanlig användning tenderar folk att identifiera verkställande direktören med regeringen. I samtida tider har det skett en stor ökning av verkställande makten och rollen i varje stat.

Vad är Executive?

Termen "Executive" har definierats både i dess breda och smala former. I sin breda form avses det att vara alla funktionärer, politiska maktinnehavare (politiska verkställande direktörer) och fasta tjänstemän som utför verkställighet av lagar och politik och driver statsförvaltningen.

I sin snäva form är det bara att betrakta de verkställande cheferna (ministrar, dvs den politiska ledningen), som leder statliga myndigheter, formulerar politiken och övervakar genomförandet av regeringens lagar och politik. I smal form ingår inte civilförvaltningen och dess administrativa funktioner i verkställande direktörens rike.

Traditionellt brukade bara den smala meningen accepteras av de politiska forskarna. Men i modern tid definieras verkställande direktören i sin bredare form och den täcker både den politiska ledningen och den offentliga tjänsten.

Verkställande: Definition:

(1) "I en bred och kollektiv mening omfattar verkställande organet aggregatet eller totaliteten av alla funktionärer och byråer som berörs av utövandet av statens vilja som den viljan har formulerats och uttryckts i lag. "Garner

(2) "I sin bredaste bemärkelse består verkställande avdelningen av alla statstjänstemän utom de som verkar i lagstiftande eller rättslig form. Det inkluderar alla myndigheter av regeringen som är oroade för genomförandet av staternas vilja som uttryckt i lag. "Gettell

Dessa två definitioner klargör att verkställande direktören innefattar den politiska verkställande direktören (ministrar och statschef) och den icke-politiska permanent verkställande direktören (personaldomstol eller byrå). Den politiska ledningen har som funktion att göra politiken och se till att alla lagar genomförs korrekt av alla myndigheter i regeringen.

Den permanenta verkställande direktören, dvs. byråkratin / tjänsten, driver den dagliga administrationen och arbetar i statliga myndigheter. Det fungerar under övervakning och kontroll av den politiska verkställaren.

Två delar av verkställande: Politisk verkställande och permanent verkställande: Distinktion:

(i) Den politiska ledningen (ministrar):

Det består av den verkställande chefen för staten och andra chefer för de verkställande avdelningarna är ministrar. Ministrarna är politiska ledare. De är oftast valda representanter för folket och ansvarar för alla sina beslut och politik inför allmänheten. Politiskt verkställande arbete för en fast tjänstgöringstid på ca 5 år.

Det fungerar som en tillfällig verkställande i den meningen att det ändras efter varje val. Efter att ha fullgjort ett tjänsteår måste ministrarna återigen bestrida valet. De kan bara bli ministrar när partiet tillhör de återkommer till makten som majoritetspartiet.

Ministrarna är amatörer, icke-experter och icke-professionella. Deras funktion är att formulera politiken och få dessa policyer och lagar godkända av lagstiftaren. Därefter implementeras dessa politik och lagar av staten av tjänstemän, som arbetar under politisk ledning. Den politiska verkställande chefen för regeringen. Varje minister är chef för en avdelning eller en del av regeringen.

(ii) Den icke-politiska permanent verkställande direktören (tjänstemän)

Den består av tjänstemän (byråkrati) från lägsta till högsta nivå. Den utövar den dagliga administrationen genom att arbeta i myndigheterna. Tjänstemännen är politiskt neutrala. De är inte skyldiga till något politiskt parti.

Deras jobb är att genomföra regeringens lagar och politik utan politiskt övervägande. De är specialutbildade och utbildade personer. De är experter och professionella. De ger expertråd och åsikt samt samlar in, klassificerar och presenterar data till den politiska verkställaren på grundval av vilken den senare fattar alla beslut.

När tjänstemänna är utnämnda är de tjänstemän kvar i tjänst tills pensionsåldern uppnås, vanligtvis upp till 55 år eller 60 år. De får regelbundna och fasta löner och är hierarkiskt organiserade i högre och lägre relationer.

Verkställande direktörens funktioner:

1. Verkställighet av lagar:

Huvudfunktionen för verkställande direktören är att verkställa lagar och att upprätthålla lag och ordning i staten. När en lagöverträdelse äger rum är det den verkställande myndighetens ansvar att plugga överträdelsen och ta med brottslingarna till boken. Varje statlig myndighet är ansvarig för genomförandet av lagar och policyer rörande sitt arbete. För att upprätthålla lag och ordning i staten, organiserar utövaren och upprätthåller polisstyrkan.

2. Anställningsfunktioner:

Alla större möten görs av verkställande direktören. Till exempel utser indiens president högerrätten och andra domare i högsta domstolen och högdomstolar. Ambassadörer, generaladvokaten i Indien, ledamöter av unionens offentliga tjänstekommission, statsguvernörer osv.

På samma sätt gör Förenta staternas president ett mycket stort antal viktiga möten. Alla sekreterare som leder olika statliga myndigheter, domare i högsta domstolen och andra federala domstolar, federala tjänstemän i staterna etc. utnämns av USA: s president. Alla sådana utnämningar kräver emellertid godkännande av den amerikanska senaten (Upper House US Congress, dvs. parlamentet).

Medlemmarna av tjänstemän utses också av verkställande direktören. Detta görs vanligen på rekommendation av en rekryteringskommitté. I Indien håller Unionens offentliga tjänstekommission årligen konkurrenskraftiga undersökningar för All India Services, Central Services och Allied Services.

Det rekryterar på meriter, kandidater för utnämning till dessa kadrer. Utnämningarna görs av verkställande direktören i enlighet med UPSC: s rekommendationer. Liknande övningar råder i nästan alla stater. Som sådan är utnämning en funktion av verkställande direktören.

3. Fördragsskapande funktioner:

Det är den verkställande myndighetens ansvar att avgöra vilka fördrag som ska undertecknas med vilka andra länder. Verkställande direktören förhandlar fördragen i enlighet med det förfarande som definieras i internationell rätt och även i enlighet med bestämmelserna statens konstitution.

Varje fördrag är undertecknad av en medlem av verkställande direktören. De flesta av fördragen kräver också ratificering av statens lagstiftare. Det är återigen ansvaret för verkställande direktören att säkerställa lagstiftningsgodkännande för de fördrag som undertecknats av den.

4. Försvar, krig och fredsfunktioner:

En av de viktigaste funktionerna i staten är att försvara och bevara landets enhet och integritet och skydda det i händelse av extern aggression eller krig. Det är den verkställande myndighetens ansvar att utföra detta arbete. Att organisera militären för försvaret av staten, förbereda sig för och bekämpa kriget, om det blir nödvändigt, och att förhandla och underteckna fredsuppgörelse efter varje krig, är de funktioner som verkställaren utför.

Verkställande direktören är den slutliga domaren av typen av hotet mot landets säkerhet. Det har huvudansvaret att vidta alla sådana åtgärder som behövs för att säkerställa statens säkerhet och integritet. Statens verkställande direktör är också den högsta befälhavaren för statens väpnade styrkor.

5. Utrikespolitisk utformning och uppförande av utrikesrelationer:

I denna tid av ökande globalt ömsesidigt beroende har det blivit en av de viktigaste funktionerna hos en regering att formulera statens utrikespolitik och att utföra utländska relationer. Denna funktion utförs också av verkställande direktören.

Verkställande direktören formulerar målen för nationellt intresse och fastställer prioriteringarna. Den formulerar först nationens utrikespolitik och implementerar sedan den för att säkra de definierade målen av nationellt intresse. Verkställande direktören utser statens ambassadörer till andra stater.

6. Politisk utformning:

Moderna välfärdsstaten måste utföra ett stort antal funktioner för att säkra den socioekonomiska och kulturella utvecklingen av sitt folk. Den måste utforma policyer, förbereda kortsiktiga och långsiktiga planer och genomföra dessa. Alla handlingar i staten styrs av bestämda policyer och planer.

Det är verkställande direktören som åtar sig uppgiften att utforma och utveckla planeringen. Dessa är de verkställande två viktigaste funktionerna, för att staten utövar sitt mål att främja folkets välfärd.

7. Funktioner som rör lagarbete:

Lagstiftning är i huvudsak lagstiftarens funktion. Verkställande direktören spelar emellertid en roll i lagstiftning. Även inom denna sfär har verkställande rollen ökat med språng. I ett parlamentariskt system är ministrarna också medlemmar av lagstiftaren och de spelar en ledande roll i lagstiftningen.

De flesta av lagförslaget för lagstiftning införs och piloteras av dem i lagstiftaren. Den största delen av lagstiftarens tid spenderas i att passera regeringens räkningar. De lagförslag som lagts ut av lagstiftaren blir endast lagar efter att de har undertecknats av statschefen.

8. Lagstiftning enligt systemet med delegerad lagstiftning:

Systemet med delegerad lagstiftning har väsentligt ökat verkställande direktörens lagstiftande roll. Under detta system delegerar lagstiftaren några av sina lagarbefogenheter till verkställande direktören. Verkställande direktören gör regler på grundval av dessa befogenheter. Mängden delegerad lagstiftning som utförts av den verkställande långt borta väger de lagar som lagts fram av lagstiftaren.

9. Finansiella funktioner:

Det är lagstiftaren som är vårdnadshavare av alla finanser. Det har befogenhet att införa, eller minska eller eliminera en skatt. I verkligheten utövar verkställandet emellertid ett antal finansiella funktioner. Det har ansvaret att förbereda budgeten. Den föreslår avgift för nya skatter eller förändringar i skattestruktur och administration. Den samlar in och spenderar pengarna som sanktionerade av lagstiftaren.

Verkställande direktören bestämmer de sätt och medel genom vilka pengarna ska samlas in och spenderas. Det formulerar all ekonomisk politik och planer. Det tar lämpliga åtgärder för att reglera produktionen och distributionen av varor, penningmängd, priser och export och import. Det avtalar utländska lån, förhandlar ut utländskt bistånd och upprätthåller statens finansiella trovärdighet.

10. Vissa halv-judiciella funktioner:

Utnämningen av domare av verkställande direktören anses vara den bästa metoden för att säkerställa rättsväsendets oberoende. I nästan alla demokratiska system har verkställande direktören befogenhet att utse domare. Vidare har han rätt att bevilja förlåtelse, förtryck och amnesti mot brottslingar. Enligt systemet för administrativ bedömning har verkställande organen befogenhet att höra och besluta om fall som rör särskilda områden för administrativ verksamhet.

11. Beviljande av titlar och arvoden:

En annan viktig funktion av verkställande direktören är att ge titlar och hedersbetygelser till folket i erkännande av deras värdefulla tjänster till nationen. Sådana personer som gör lovvärt arbete inom sina respektive verksamhetsområden-Konst, Vetenskap, Litteratur etc. beviljas titlar av verkställande direktören.

Det ger också titlar till sådan försvarspersonal som visar exemplariskt mod och hängivenhet till plikt under krig eller fred. Till och med vanliga medborgare beviljas ära för erkännande av deras värdefulla arbete för samhället. Alla beslut i detta avseende fattas av verkställande direktören. Dessa är de viktigaste funktionerna som utförs av verkställande direktören. Verkställande direktören har verkligen framträtt som regeringens mest kraftfulla organ.

Typer av verkställande:

1. Nominella / titulära och verkställande direktörer:

Skillnaden mellan de nominella / titulära och verkliga cheferna görs endast i ett parlamentssystem. I det är statschefen, presidenten eller monarken, den nominella verkställande direktören och ministerrådet med premiärministern som är den verkliga verkställande direktören. Alla krafter är lagligen de nominella verkställande makten, men i praktiken utövas de av den verkliga verkställande direktören.

Den nominella verkställande direktören är inte ansvarig för sina handlingar eftersom de utförs i sitt namn av den verkliga verkställande direktören. Den verkliga verkställande direktören är ansvarig för alla handlingar i den nominella verkställande direktören. Den nominella verkställande mannen är den ceremoniella och värdiga delen av verkställande direktören, medan den verkliga verkställande mannen är den starka delen.

2. Ärftliga och utvalda ledare:

När verkställande utövar kontoret genom arvslagen, kallas det den arvelige verkställande mannen. När verkställande direktören är direkt eller indirekt vald av folket under en bestämd period eller till och med för livet kallas den valda verkställande direktören. I Storbritannien, Japan och Malaysia finns arvliga chefer. I Indien, USA, Tyskland och många andra stater är det valda chefer.

3. En- och flertalschefer:

När alla verkställande befogenheter är i händerna på en enda funktionär / ledare kallas det en enda verkställande. I Indien, Storbritannien, USA, Australien, Frankrike och många andra stater finns det enstaka ledare. I Indien är alla verkställande krafter med indiens president. På samma sätt enligt den amerikanska konstitutionen är de verkställande krafterna med Förenta staternas president.

När verkställande befogenheter är belägna med en grupp personer eller i en kommitté / råd / kommission och dessa kollektivt utövas av samtliga ledamöter i denna kommission / kommun, kallas verkställande pluralförvaltaren. Till exempel i Schweiz har alla verkställande befogenheter givits till federala rådet som består av sju medlemmar. Alla medlemmar utövar kollektivt alla de verkställande krafterna.

4. Parlamentariska och presidentschefer:

Skillnaden mellan de parlamentariska och presidentscheferna görs på grundval av förhållandet mellan lagstiftaren och verkställande direktören.

I parlamentsledamöter finns följande:

(i) En nära relation mellan lagstiftare och verkställande direktörer och ledamöter är också ledamöter av lagstiftaren,

(ii) Medlemmarna av den politiska ledningen är individuellt och kollektivt ansvarig inför lagstiftaren,

iii) Den politiska verkställande myndighetens befogenhet är inte fastställd, eftersom den kan när som helst avlägsnas av lagstiftaren, och

(iv) Lagstiftningen kan lösas av verkställande direktören.

I en verkställande direktör finns det:

(i) Fördelning av befogenheter mellan verkställande och lagstiftare

ii) De två organens medlemskap är oförenligt, dvs medlem av en kan inte vara medlem av den andra.

(iii) Verkställande direktören är inte ansvarig för lagstiftaren och

(iv) Det kan inte heller lösas upp eller ta bort det andra.

De parlamentariska cheferna fungerar i Indien, Storbritannien, Kanada, Nya Zeeland, Australien och flera andra stater. I Förenta staterna är verkställande direktören president. I Frankrike finns en blandning av dessa två former av verkställande direktör.